海南三亚法治政府建设释放发展新动能

海南省三亚市地处海南的最南端，依托宜人的气候和迷人的环境吸引国内外游客前来旅游，成为国内外热门旅游城市。近期，海南省三亚市被评为第三批全国法治政府建设示范市，成为海南唯一入选城市。

近年来，三亚以强有力的法治措施保障旅游业、高新技术产业、现代服务业和热带特色高效农业等四大主导产业和以南繁、深海等为重点的“未来产业”高质量发展，全力打造海南自由贸易港法治政府建设标杆城市，为企业和群众提供全方位法治化保障。2024年全市地区生产总值首次突破千亿大关，2025海南自由贸易港全球产业招商大会，三亚共签约30个项目，签约金额超过350亿元。法治化建设为经济发展注入强劲动力。

三亚市政务服务中心的工作人员为市民办理业务。许丽雅摄

在三亚市政务服务中心，随处可见身上挂着“小鹿帮帮”肩带的工作人员在帮助群众办理业务，这是三亚市政务服务中心特别组建的“小鹿帮帮”服务团队，为企业和群众提供一对一、专业且贴心的政务服务。

三亚市政务服务中心是集行政审批、行政效能监察和社会公共服务功能于一体的综合政务服务平台，其创新打造“云端政务”服务网络体系，赋能“高效办成一件事”，通过全国首创上线三亚市政务服务中心生活服务专营店、开通“小鹿帮帮”专栏、推出“电话办”服务模式等。目前共进驻单位33家，进驻人数131人，进驻政务服务事项1900余项，为企业和群众提供高效、便捷、暖心的政务服务。

三亚市政务服务中心是三亚法治政府建设从“管理型”向“服务型”转变的缩影。“小鹿帮帮”服务团队的组建，实现了从“人找服务”到“服务找人”的转变，体现了服务的主动性与人性化。“云端政务”网络体系的构建，尤其是全国首创的“政务服务中心生活服务专营店”，将64项高频服务事项搬上电商平台，辅以“电话办”等模式，打破了政务服务的时间与空间限制，赋能“高效办成一件事”。这些创新举措深度融合了法治的规范性与服务的便利性，让企业和群众在高效的办事流程中切身感受到法治政府的温度与效率。

“小鹿帮帮”服务团队工作人员在指引市民去往办事窗口。许丽雅摄

随着海南贸易港进入倒计时，三亚作为重要经济区域，涉外民商事等案件也随之增长。海南依托三亚市中级人民法院，设立海南自由贸易港第二国际商事法庭（以下简称“国商二庭”），自建庭至2025年9月30日，国商二庭办理涉港澳台和其他国家、地区案件，收985件，结案共928件，年均结案率94.21%。

“海南自由贸易港第二国际商事法庭的建立对于平等保护中外当事人的合法权利、为涉外民商事案件当事人跨境解纷等方面，以及专业的高素质司法服务保障海南自由贸易港建设具有极其重要意义。”海南自由贸易港第二国际商事法庭副庭长林婷介绍，国商二庭更名前为“海南第二涉外民商事法庭”，成立于2019年9月，是全国首批省级跨区域专门审理涉外民商事案件的专门性法庭。

近日，在一宗涉琼港两地9家企业、争议标的金额逾3000万元的商事纠纷中，三亚市中级人民法院精准对接诉讼与调解，组成两位审判员、一名中国香港籍陪审员的合议庭审理本案，并将案件推送至三亚国际商事调解中心予以先行调解，经商事调解组织多轮斡旋调停，成功促成各方找到共同利益平衡点达成和解。结案后，法院依法依规为三亚某投资公司全额退还案件受理费21万余元。案涉9家企业均表示在案件处理过程中感受到了公正、高效和便利。

三亚市中级人民法院率先落实《海南自由贸易港商事调解规定》之诉讼费用减免制度，是促进海南自由贸易港诉费减免立法创新落到实处、深化国际商事纠纷诉、调、裁“三位一体”多元化解机制创新的制度集成创新举措。

三亚法治化建设以制度集成创新，系统性地将立法、执法、司法等各环节联动起来，形成了一套协同高效的法治化运行体系，持续优化营商环境，激发市场活力与社会创造力。

“面对自贸港封关运作的关键节点，我们将持续巩固示范创建成果，聚焦解决群众反映强烈的问题，补短板、强弱项，进一步优化法治化营商环境，”三亚市司法局副局长王雯雯表示，努力将中央和省委的决策部署转化为三亚建设的生动实践，为打造海南自贸港标杆城市提供坚实法治保障。