海南自贸港封关时间定了！什么是封关？到海南出差旅行有变化吗？丨快问快答

在国新办日前举行新闻发布会上，国家发展改革委副主任王昌林表示，海南自贸港全岛封关将于2025年12月18日正式启动。什么是封关？封关意味着什么？封关后进出海南有什么变化？一起来看本期快问快答↓↓↓

问：什么是封关？

答：封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。

“一线”放开，就是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措。

“二线”管住，就是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理。

岛内自由，就是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流动。

问：封关意味着什么？

答：封关不是封岛，而是要进一步扩大开放，促进海南自贸港高质量发展。封关后，海南与国际的往来将更加顺畅自由，与内地的联系将保持便捷高效。

问：封关后进出海南有什么变化？

答：按照现阶段的封关制度设计，除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外，大多数货物以及所有的人员、物品、交通运输工具等进出海南岛，仍按现行规定管理，封关前后没有变化，到海南岛出差、旅行不需要办理额外证件。

问：封关后有哪些税费政策？

答：一是在海南自由贸易港登记注册的独立法人企业，自由贸易港内符合条件的事业单位及民办非企业单位（以下称享惠主体）经“一线”进口征税商品目录以外的货物（以下称“零关税”货物）免征进口税收（包括进口关税、进口环节增值税和消费税）。

二是“零关税”货物及其加工制成品在岛内享惠主体间流通时免于补缴进口税收。

三是对“零关税”货物及其加工制成品经“二线”进入内地，以及流通至非享惠主体和个人时补缴进口税收。其中，对海南自由贸易港鼓励类产业企业加工增值达到或超过30％的货物，经“二线”进入内地免征进口关税。

问：货物“零关税”政策能带来哪些利好？

答：全岛封关运作以后，进口“零关税”商品将实行负面清单管理，“零关税”商品范围将由目前的1900个税目扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74％，比封关前提高了近53个百分点。

享惠主体范围明显扩大，将基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位还有民办非企业单位等。

同时，政策限制条件进一步放宽，进口“零关税”商品及其加工制成品不再局限于企业自用，可以在享惠主体间自由流通。

问：封关运作后如何实现“一线”放开、“二线”管住？

答：“一线”进口方面进一步提高通关便利化水平，“二线”出岛方面突出智能高效监管。

比如，除依法需要检验检疫或者实行许可证件管理的货物外，海关将对进口“零关税”货物、保税货物等按规定实施径予放行。在“二线口岸”设置海关监管通道和非海关监管通道，大幅压缩“二线”出岛申报项目从105项压缩至42项。

记者／顾阳、曾金华

策划／于浩、赵心仪