2025-04-04 11:35:48
“‘今天查环保，明天查安全’已经成为过去式，现在好了，涉企执法讲求的是规范、联合、高效，‘综合查一次’让企业‘放心干事、安心发展’。”山东省莱西市司法局局长于占海表示。
针对部门权责交叉导致的“九龙治水”难题，莱西市以一场刀刃向内的涉企执法改革实践，交出了一份“监管提效”与“企业减负”双赢的答卷。通过以问题倒逼改革，全面推行“综合查一次”模式，制定《涉企行政检查事项清单》126项，明确检查内容、频次和标准，创新建立“四位一体”跨部门协作机制，动态调整备案权责清单153项，将畜禽屠宰监管、托管机构管理等16类交叉执法事项纳入联合检查范畴，从源头扎紧“随意检查”的口子。
“以往，多头检查、重复检查不仅消耗企业精力，更挤压了市场发展空间。现在，一次检查就能覆盖多个领域，省时省力。”莱西市“我莱办”金牌服务团队领导小组办公室副主任、莱西市行政审批服务局副局长张所芹表示，标准化清单管理将“多头监管”转化为“协同治理”，既避免监管缺位，又杜绝权力越位，为市场主体释放更多自主空间。
“综合查一次”的理念已经确立，效果如何保证？莱西市创新构建“五位一体”行政执法监督机制，以监督促规范，以制度护公平，让执法既“有力度”又“有温度”？通过由司法、人大、检察、市政府特邀监督员及企业代表组成联合检查组，形成“事前指导—事中监督—事后整改”全链条监督闭环，累计开展前置性行政指导30余次，整改解决问题100余个。同步推行的还有“三张清单”制度——对城市管理、市场监管等领域的轻微违法行为，实施“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”分类处置。
此外，莱西市大力推行服务型执法模式，建立“快速响应—精准派单—首接负责—事要解决—迅速反馈”工作闭环，畅通企业诉求反馈渠道，对企业诉求提前研判、靶向施策。依托国家行政执法监督与12345热线联动试点，整合网格化管理、舆情监测等数据，搭建诉求解决一体化平台，对30个领域368项高频问题分析分类，推动政策批量出台、机制批量优化。
“接诉即办！其中，企业融资、项目用地保障等诉求更是要求原则上3日内反馈、7日内解决。”张所芹介绍，在企业诉求办理上，甚至先办一步，达到未诉先办、不诉自办的效果。去年以来，“我莱办”金牌服务团队主动下沉一线，通过“专班跟进、专员驻点”模式，累计解决雀巢UHT灭菌奶项目审批、橡六胶管政策兑现等未诉诉求130余个。
“从申报到落地全程指导，仅用两个月便为我们争取到600万元补贴，政策红利成了发展‘及时雨’！”青岛橡六胶管有限公司董事长李新强感慨服务高效。原来，该公司因设备老旧面临产能瓶颈，计划进行设备更新。日庄镇和莱西市市工信局了解情况后，主动对接青岛有关部门，通过“一对一”政策辅导和跨部门协调，短时间内即完成补贴资金的申报、审核、发放工作。
从“被动接单”到“主动问需”，莱西以服务型执法重塑政企关系，让企业感受到“雪中送炭”的温暖、“雨中打伞”的贴心。在莱西市，执法改革的“软环境”正在转化为高质量发展的“硬实力”。2024年，莱西市工业投资、建安投资分别增长9.1%、14.9%，涉企执法类投诉下降20%，12345政务服务便民热线涉执法类诉求满意度达95％，法治营商环境的优化正转化为高质量发展的强劲动能。其中，莱西市入选青岛低空经济提升区，新能源汽车产业集群入选首批山东省支柱型集群；王府井购物中心建成运营，引进山东首店15家、青岛首店13家。