2024-09-20 18:59:15
国家统计局20日发布新中国75年经济社会发展成就系列报告之十六。报告指出,新中国成立75年来,党中央始终把就业工作摆在经济社会发展的突出位置,就业总量显著增长,就业结构持续优化,就业质量稳步提升。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深入实施就业优先战略,健全就业促进机制,有效应对各种压力挑战,在14亿多人口的发展中大国实现了比较充分的就业,就业形势长期保持稳定,为民生改善和经济高质量发展提供了重要支撑。
报告指出,新中国成立75年来,我国经济总量连上新台阶,就业政策及时优化调整,为扩大就业规模、稳定就业形势打下了坚实基础。我国从20世纪50年代初期薄弱的经济基础上起步,实行计划经济,优先发展重工业,有效带动就业规模扩大。全国就业人员由1949年的18082万人增加至1978年的40152万人,城镇就业人员由1533万人增加至9514万人,年均增长率分别为2.8%和6.5%。改革开放以来,我国以经济建设为中心,逐步建立起社会主义市场经济体制,经济快速增长,就业规模不断扩大,2014年达到76349万人的峰值。之后受人口老龄化程度加深、劳动年龄人口减少的影响,全国就业人员总量有所下降,但城镇就业人员仍保持增长态势。2023年全国就业人员74041万人,比1978年增长0.8倍;其中城镇就业人员达47032万人,比1978年增长3.9倍,年均增长3.6%。
新中国成立75年来,随着经济转型升级以及高质量发展的持续推进,我国就业结构持续优化,就业质量稳步提升。
城镇就业占比持续提升。1949年,我国城镇就业人员仅占全国就业人员的8.5%,绝大部分劳动者在乡村就业。新中国成立后,随着国民经济的逐步恢复特别是工业化进程加快,吸引了大量农村劳动力到城镇就业。改革开放后,劳动力市场活力充分释放,城乡人员流动加快,城镇化率不断提升,城镇就业人员持续增加。2013年城镇就业比重首次超越乡村,达到50.5%。2023年,城镇就业人员达47032万人,占全国就业人员比重进一步提高到63.5%,比1978年增加39.8个百分点,平均每年提高近0.9个百分点。
二、三产业就业吸纳能力显著增强。新中国成立之初,我国工业基础薄弱、服务业发展滞后,绝大多数劳动者以农业为生。改革开放后,社会主义市场经济体制逐步建立,产业结构深刻调整,第二、三产业迅猛发展吸纳了大量农村剩余劳动力,切实解决了农村劳动力就业不充分问题,就业结构随之变迁。2011年,第三产业就业比重升至35.7%,首次超过第一产业,成为吸纳就业人数最多的产业;2014年,第二产业就业比重升至30.2%,超过第一产业,“三二一”的就业结构正式形成。2023年,我国三次产业就业人员分别为16882万人、21520万人和35639万人,比重分别为22.8%、29.1%和48.1%,就业结构更加优化,服务业就业“蓄水池”作用更为凸显。
就业渠道不断拓宽。计划经济时代,我国就业以国有和集体单位就业为主,城镇实行“统包统配”的就业管理体制和企业“固定工”制度,乡村实行农业集体经营。改革开放后,随着我国社会主义市场经济体制不断完善和非公有制经济蓬勃发展,一方面,劳动者就业渠道日益多元,通过私营企业、外资企业、个体工商户、自主创业和各类新就业形态实现就业的劳动者越来越多。另一方面,工作时间、地点、内容等更为灵活的兼职就业、自由职业、平台就业等形式不断出现,提高了劳动力资源配置效率,也为劳动者提供了工作生活平衡的新选择。至2023年底,国有及集体单位、私营及港澳台外资企业、个体户及自由职业、农村家庭承包经营就业人数分别占全国就业人数的15.0%、35.5%、26.4%和21.0%。近年来,新一轮科技革命以及数字经济快速发展,新产业新业态新商业模式日新月异,涌现出大数据工程技术人员、无人机驾驶员、网约配送员、互联网营销师等一系列新职业、新岗位。