2026-11-12 06:58:51
养老服务消费券从去年试点到今年全面铺开，显现积极成效。截至今年7月底，累计核销消费券约1079.92万次，核销金额65.12亿元，带动养老服务消费金额近290.93亿元，近200万失能老年人从项目中受益。真金白银的补贴，为众多照护家庭卸下重担。不过，想要把惠民红利落到实处，还得打通落地链条上的一道道梗阻，让消费券真正“券尽其用”。
养老消费券的价值，体现在民生兜底与市场激活双重效应上。补贴覆盖居家上门、日间照料、短期托养、机构养老等不同场景，每月最高800元额度，能让失能老人多享受几次助浴、康复护理等精细化服务，实实在在提升晚年生活质量。政策打破了户籍限制，并可与长期护理保险叠加使用，充分体现了“投资于人”的民生温度。与此同时，68亿元的财政投入撬动了近300亿元的市场消费，平均杠杆效应超4.4倍，印证了养老服务“补需求”的路子不仅走得通，而且走得值。
亮眼数据之下，政策落地依然存在三道坎。一是“不好领”。不少高龄独居老人、农村老人不会操作智能手机，从注册、核验到申领，整个流程对于高龄老人来说并不轻松。二是“用不好”。消费券是折扣券，老人少付的部分由机构先垫付、后拨付。部分机构因现金流吃紧，便通过变相涨价、克扣抵扣额度甚至拒绝核销等方式，将资金压力转移到老人和家属身上。三是“花不出”。城乡养老服务供给差距悬殊，有的老人领了券，却找不到能核销的机构，只能眼睁睁看着补贴过期。
破解这些难题，各地已展开积极探索。
针对“不好领”，不仅需要简化发放流程，更要让代办成为“标配”。民政部已明确，依托养老服务机构工作人员、社区网格员、志愿者等组建专项代办队伍，为高龄、独居老人上门帮办。社区和机构多走一步，政策的暖意就能更早触达老人。
针对“用不好”，理顺资金垫付链条。譬如，部分省份对信誉良好的养老机构预拨一定额度的账款，以减轻养老机构垫资压力。监管要落在实处，通过抽查、回访、主动监测、畅通投诉渠道等多种手段，让民生资源精准投向最需要的人群。
针对“花不出”，补齐农村服务短板。不能照搬城市养老模式，鼓励优质服务资源下沉，培育本土化乡村养老队伍，让老人在家门口就能把券花出去。
把领券的门槛降下来，把用券的流程管理好，把农村的供给补上去，都是在打通民生政策落地的“最后一公里”。（本文来源：经济日报 作者：康琼艳）