2026-11-05 17:19:42
11月2日，记者从“加强国土空间规划管控引领 优化自然资源要素配置——宁夏‘十五五’高质量发展新闻发布会”上获悉，今年，宁夏印发《关于切实做好自然资源要素保障的通知》，在严守耕地红线和生态底线的前提下，针对新增建设用地空间日益趋紧的实际，从资源配置、总量管控和存量盘活三个维度，统筹做好存量与增量综合供地。
宁夏坚持“要素跟着项目走”，国家和自治区重点建设项目用地规模由自治区统筹保障，新增建设用地优先满足重大项目、基础设施和民生事业发展，确保项目有地用、用好地。7个乡村振兴重点帮扶县（区）单列新增建设用地规模各600亩，助力乡村全面振兴。
宁夏坚持以存量控增量，倒逼土地节约集约利用。实施增存挂钩机制，除能源、交通、水利等单独选址项目外，各地年度新增建设用地原则上不得超过盘活利用存量土地规模，从源头上防止城市无序扩张，推动发展方式从外延式扩张向内涵式提升转变。
宁夏聚焦基层反映强烈的存量用地盘活难题，在供地政策上积极探索。允许工业、商业等低效用地原土地使用权人申请变更土地用途，通过自主、联营、入股、转让等方式进行再开发，涉及的零星新增建设用地，可以协议出让方式供应，打通低效用地再开发的“最后一公里”。同时，支持存量商业用地（建筑）用于国家和地方支持的产业、行业，可5年内按原用途和权利类型使用，为闲置商场、写字楼转型养老、托幼、文旅等新业态提供宝贵的“试水期”，极大降低转型成本。宁夏还实行地下空间土地出让价款分层计算、地价向下递减，有效引导地下停车场、地下商业等立体空间开发。
此外，针对乡村发展用地需求，宁夏鼓励利用集体建设用地，允许将集体公益性建设用地调整为经营性建设用地，并鼓励通过城乡建设用地增减挂钩、全域土地综合整治等方式整合地块入市，为乡村全面振兴注入土地要素“活水”。
据了解，宁夏通过大力推进闲置存量土地处置，保障现代化工、新型材料、数字信息等产业发展用地，实现以存量换增量、以集约促发展。2025年以来，宁夏共处置批而未供和闲置土地5.86万亩（其中批而未供4.42万亩、闲置1.44万亩），2025年闲置土地处置率23.87%，超额完成国家下达的5%目标任务。