【每周经济观察】“来华养老”是来抢床位的吗

“为什么越来越多外国老人，开始把中国当成养老地？”近日，一篇名为《退休金2万，他们来中国养老了》的博文，引发网络热议。

文中列举了一位61岁挪威护士来西安短暂旅游后考虑把退休生活放在中国，而另一位65岁英国企业职员结束在华业务后又重回苏州并决定留下来生活。对于不少外国人来说，中国正在从一个“来一次”的目的地，变成一个可以考虑“住下来”的地方。

对于这一新兴社会现象，有观点认为，这是对我国民生发展、环境宜居与社会包容开放的高度认可。也有人对此心存顾虑，大批外籍养老人员的涌入，会不会挤占国内本就十分紧张的医疗养老等公共资源，加剧本土养老服务的供需矛盾。

上述认识均有其合理的一面。客观上看，外籍人士青睐来华养老，从一个侧面反映出我国综合国力的大幅提升。特别是近些年来，我国城乡基础设施日趋完善，生活物价稳定，文旅资源丰富，社会包容友善，形成了许多国家不具备的康养休闲优势，比较适配老年人静养旅居生活需求。外籍人士选择来华养老，本质上是市场竞争的结果。

与此同时，公众对养老公共资源被挤占的担忧，也非无端焦虑，恰恰暴露出我国养老事业发展中的一些现实痛点。当前，我国人口老龄化进程持续加快，老年人口数量庞大，普惠性养老床位、医疗康复护理等公共资源供给短板凸显，城乡及区域养老资源分配不均，这些都是保障普通老年群体养老生活的民生底线。

在本土需求尚未完全满足的情况下，任何对养老公共资源的稀释与挤压，都值得重视与关注。但我们也不能片面地将外籍人士来华养老等同于对公共资源的挤占，也要看到由此给我国服务消费和银发经济发展带来的新空间。事实上，我国养老服务体系是普惠公共资源与市场化供给并存的，绝大多数外籍人士来华养老选择的是市场化服务方式，基本上不占用基础公共资源，二者并不存在直接的利益冲突。

从产业发展视角看，这一现象也有一定的正向价值。我国老年人口规模巨大，银发经济方兴未艾，外籍退休者若以自付能力来华养老，将会有效激活国内康养市场，倒逼国内养老产业不断转型升级，带动康养地产、老年文旅、康复器械、健康管理等上下游产业发展，推动国内养老服务对标国际标准，继而实现以产业增量反哺民生供给。从某种意义上说，外籍人士“来华养老”不是来抢床位的，而是给中国银发经济提前做了一场压力测试。

据统计，目前全球60岁以上人口已超过10亿人，其中高净值退休群体跨国养老市场规模年均增长8%。泰国、马来西亚、葡萄牙等国家已推出针对性退休签证政策，通过吸引外籍退休人员拉动经济增长和优化资源利用。我国作为世界第二大经济体，在老龄化加剧、消费升级与产业转型交织的背景下，适度、有条件地向外籍人员开放退休养老签证和居留许可，是应对国内结构性挑战的一种前瞻性选择，也将是提升我国国际影响力的有效路径。

从长远来看，我国要成为成熟的国际旅居养老目的地，未来还有不少问题要去解决，还有很长的路要走。当务之急，可从办好养老民生事、做好对外开放题两方面入手，严守基本养老这个民生底线，补上准入边界、服务流程等方面制度短板，在持续做大养老增量的基础上，培育特色化养老品牌、国际化康养产业，守护好本土民生的温度，也展现出开放大国的气度。（作者：顾阳 来源：经济日报）