2026-10-16 08:25:24
马克思在《〈政治经济学批判〉导言》中深刻阐明，生产、分配、交换、消费“构成一个总体的各个环节”，生产和消费具有直接的同一性，“生产直接是消费，消费直接是生产”。生产为消费创造材料和对象，决定着消费的方式和水平；消费创造出新的生产的需要，为生产提供目的、动力和观念上的对象。在《资本论》中，马克思通过社会资本再生产理论进一步揭示，社会总产品的实现，要求价值补偿和实物替换统一，两大部类之间以及各部类内部必须保持适当的比例关系，否则社会再生产就会受阻乃至中断。这实质上是从经济循环层面对总供给和总需求平衡关系的科学揭示。尤为重要的是，马克思主义政治经济学把满足人的需要确立为生产的目的，充分彰显了社会主义生产的实质，这与西方经济学以资本增值为出发点的供需理论有着本质区别。习近平总书记关于供给和需求的重要论述，坚持马克思主义政治经济学基本原理，紧密结合新时代中国经济发展实践，是马克思主义政治经济学中国化时代化的重要成果。
2013年，在综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用的基础上，习近平总书记作出我国经济处于“三期叠加”阶段、经济发展进入新常态的科学判断。在总结经济发展新常态带来的9个趋势性变化时，系统阐述了供给和需求的关系。比如，谈到消费需求时，强调“随着我国收入水平提高和消费结构变化，供给体系进行一些调整是必然的”；谈到生产能力和产业组织方式时，强调“传统产业供给能力大幅超出需求”“在产能过剩的条件下，产业结构必须优化升级”；谈到市场竞争特点时，强调“竞争必须把握市场潜在需求，通过供给创新满足需求”；谈到资源配置模式和宏观调控方式时，强调“必须全面把握总供求关系新变化，科学进行宏观调控”。
2015年11月，在中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记提出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”。当年的中央经济工作会议明确了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务。2016年1月，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上，习近平总书记系统阐述了供给和需求的辩证关系，明确了供给侧和需求侧管理的不同着力点，深刻分析我国经济发展面临经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入下降、经济风险发生概率上升等“四降一升”的突出问题，强调这些问题的主要矛盾不是周期性的，而是结构性的，供给结构错配问题严重。
2017年，习近平总书记在党的十九大报告中作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断，年底召开的中央经济工作会议提出“坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控”，深刻论述了“该扩大需求时要扩大需求，该调整供给时要调整供给，相机抉择，开准药方”，并从供给、需求、投入产出、分配、宏观经济循环等5个方面阐述了高质量发展的内涵。从供给看，高质量发展应该实现产业体系比较完整，生产组织方式网络化智能化，创新力、需求捕捉力、品牌影响力、核心竞争力强，产品和服务质量高。从需求看，高质量发展应该不断满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求，这种需求又引领供给体系和结构的变化，供给变革又不断催生新的需求。
2020年以来，受疫情冲击等因素影响，总需求不足成为经济运行的突出矛盾。习近平总书记强调“牢牢把握扩大内需这个战略基点”，提出“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，并深刻指出“大国经济的优势就是内部可循环”。在党的十九届五中全会第二次全体会议上，习近平总书记指出，要以满足国内需求为基本立足点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，着力提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
2021年中央经济工作会议提出，“我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力”。随着经济社会全面恢复常态化运行，宏观政策靠前协同发力，三重压力得到缓解。2024年中央经济工作会议总结做好经济工作的规律性认识，提出“必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环”。2025年中央经济工作会议作出“国内供强需弱矛盾突出”等重要判断，并将“坚持内需主导，建设强大国内市场”作为2026年经济工作的重点任务。
回顾演进历程，从“供给侧结构性改革”到“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”，再到“必须统筹好总供给和总需求的关系”，一条清晰的逻辑主线贯穿其中。这条主线始终围绕处理好供给和需求的关系这一关键问题，体现着对矛盾主要方面的精准把握，始终根据经济运行态势和主要矛盾变化动态调整政策重心；贯穿着科学的辩证思维，始终强调供给和需求的辩证统一，坚持两点论和重点论相统一，构建起严整逻辑架构。针对“总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾”“供给和需求严重失衡错位、循环不畅，是经济金融领域重大风险的根源之一”“国内供强需弱矛盾突出”等重大形势判断，迫切需要就社会主义市场经济条件下如何处理好供需关系作出科学阐释与回应。从范畴看，提炼“供给侧结构性改革”等标识性概念。从原理看，主要包含四方面内容：其一，供给和需求相互依存、互为条件，不能割裂；其二，不同发展阶段供需矛盾的主要方面不同，必须抓主要矛盾和矛盾的主要方面；其三，平衡是相对的、动态的，要在发展中实现更高水平动态平衡；其四，发挥政府和市场两方面作用，推动“两只手”更好协同发力。从规律性认识看，“必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环”“坚持供需两侧协同发力、动态平衡”等规律性认识是对马克思主义政治经济学的丰富和发展，为提升宏观经济治理效能指明了方向。
（作者系习近平经济思想研究中心副主任）