水利部：“十五五”时期全面落实水资源刚性约束制度

在国务院新闻办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，水利部副部长孙志禹表示，我国的基本水情是“夏汛冬枯、北缺南丰”，人均水资源量仅世界平均水平的35%左右。人多水少、时空分布不均是我国将长期面临的一个基本国情和水情，这就要求我们必须抓紧抓好水资源的节约集约利用。

“十四五”期间，在我国经济总量持续保持稳步增长的情况下，我国用水总量总体稳定在6000亿立方米左右，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别降至42.4立方米和22.9立方米，水资源利用效率得到了较大幅度提升。孙志禹表示，“十五五”时期，水利部将全面落实水资源刚性约束制度，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，推动万元GDP用水量、万元工业增加值用水量在“十四五”末基础上，分别再下降10%。主要将采取以下四点措施。

一是落实好水资源刚性约束制度。严格水资源总量和强度两个指标的“双控”，组织各地以水而定、量水而行，“有多少汤泡多少馍”，实行水资源差别化管控，推进用水权交易，把不合理的用水需求降下来，把水资源利用效率提上去。

二是加强重点领域节水。深入实施国家节水行动，大力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，进一步补齐节水领域短板，加快培育节水产业。比如，在再生水利用方面，去年我国再生水利用总量已超256亿立方米，仅北京市去年的再生水利用量已达到14.5亿立方米，占北京全市全年用水总量的三成左右，再生水主要用于生态环境和工业领域，北京结合温榆河河道修复，去年每天温榆河补充再生水7万立方米，通过生态修复技术，显著改善了温榆河水质和生态环境，流域内湿地河湖水系初步呈现出“沙鸥翔集、锦鳞游泳、岸芷汀兰、郁郁青青”的一派生机。

三是强化取水监测。在取水计量方面，全国已建成取水计量档案548万个，占全国取水口总数的98.4%，已建成取水在线计量监测点42万个，基本上覆盖了全国各行各业、方方面面，为取水监控提供了有力支撑。“十五五”期间，还将大力推进智慧化监测工作，用数智化赋能提升取水监控管理水平。

四是持续推进地下水超采治理。近年来，大力推进地下水超采治理，取得了比较明显的成效。其中，京津冀治理区浅层地下水水位平均回升了3.76米，深层地下水水位平均回升了7.65米，最深的深层地下水漏斗区回升了32米。“十五五”期间，将继续强化地下水超采治理，特别是华北地下水超采治理，实现浅层地下水超采区采补平衡、深层地下水超采区得到进一步修复。