全国服务业扩能提质推进有力

国家发展改革委29日召开专题新闻发布会，介绍推进服务业扩能提质有关情况。国家发展改革委产业发展司副司长李春芳表示，服务业发展呈现“政策有预期、市场有信心、消费有韧性、开放有活力”的积极态势。

今年4月，新时代首次全国服务业大会召开。据介绍，半年来，有关部门已出台81项配套举措，超过六成的重点工作取得明显进展。今年上半年，服务业对经济增长贡献率达到66.1%，较上年同期提高5.9个百分点；4月以来，服务业业务活动预期指数已连续5个月在55%以上的较高景气区间。服务业扩能提质各项工作扎实推进、实现良好开局。

李春芳表示，政策赋能方面，各部门立足职能、协同发力，打出服务业高质量发展政策组合拳；各地区结合产业基础、资源禀赋，探索创新、亮点纷呈。支撑产业方面，各地推动研发设计、现代物流、软件信息等专业服务深度嵌入产业链、供应链各环节，知识产权产品投资高速增长，人工智能等新技术加速赋能千行百业。服务生活方面，在全国范围内全面推开养老服务消费补贴项目，实施进一步激发下沉市场活力的18条政策，出台促进房车消费的9条措施，服务零售额稳定增长，增速明显高于商品零售额。释放改革开放活力方面，实施土地、金融等服务业要素保障专项行动，优化外国人来华签证和离境退税政策，稳步扩大服务业对外开放。在政策持续加力下，今年前7个月，境外人员在华消费同比增长27.8%，我国服务出口同比增长17.1%、带动服务贸易逆差收窄约16%；全国服务业大会召开以来，新增外资企业增值电信业务经营试点91家，总数达到221家。

推动先进制造业和现代服务业深度融合，既是制造业转型升级的重要途径，也是服务业扩能提质的现实路径。李春芳介绍，国家发展改革委从2020年起先后组织两轮国家级两业融合试点，遴选一批试点区域和试点企业先行先试，取得了一些创新突破。一是锚定产业链关键环节。围绕工业设计、共性技术服务、中试验证、计量与检验检测、质量认证、品牌培育、知识产权运营等重点环节，坚持问题导向，分类精准施策，全链条提升服务能力。二是锚定发展载体培育。依托先进制造业集群，引导民间资本参与生产性服务平台建设。三是锚定体制机制改革。推动科技、产业、金融良性循环，打通产业链供应链堵点难点，探索建立市场化的技术要素配置机制和成果转化利益分配机制。

盘活存量用地是支撑服务业扩能提质的重要途径。自然资源部自然资源开发利用司副司长宁镇亚表示，自然资源部按照“盘活存量、做优增量、提升质量”部署要求，先后出台了一系列政策文件，允许规划灵活调整，拓宽存量处置路径，打通收储通道，取得了初步成效。一方面，生产性服务业用地保障更加高效灵活；另一方面，生活性服务业空间供给更加普惠优质。

在引导金融资源投向服务业方面，人民银行信贷市场司副司长车士义表示，人民银行会同相关部门出台了一系列政策举措，着力完善金融产品和服务，促进加大高质量服务供给，主要做了以下四个方面的工作：强化服务业金融政策支持；发挥结构性货币政策工具作用；加强金融基础服务建设；优化服务业金融产品和服务。截至今年二季度末，全国本外币服务业中长期贷款余额76.22万亿元，同比增长6.4%，增速比各项贷款高1.3个百分点，金融支持服务业发展取得明显成效。

“总体来看，当前全国服务业扩能提质推进有力、态势向好。”李春芳表示，下一阶段，将强化全要素保障、优化政策供给、实施分层分类调度，深入扎实推动服务业扩能提质，促进政策落地见效、惠企利民。