闲置校舍变养老院一举两得

日前，“多地小学改为养老院”引发关注。从云南永仁的“八转模式”，到宁夏西吉、四川旌阳等地推进适老化改造，一批闲置的乡村小学陆续转型为养老院、长者食堂、乡村养老服务中心。

闲置校舍改造，是人口变迁下的必然选择。一方面，生源持续收缩。随着新型城镇化加速推进，农村人口不断向城镇流动和聚集，不少农村公办中小学因生源减少、教育布局调整而陆续撤并，留下大量闲置校舍。另一方面，养老刚性需求持续攀升。大量校舍长期闲置，不仅造成公共教育资源浪费，还容易滋生各类安全隐患。与此同时，乡村养老场地不足、公共服务阵地紧缺。供需两端的错位，让闲置校舍的功能重塑成为顺理成章的选择。

再看改造本身，闲置校舍转型养老场所有得天独厚的优势。选址上，乡村小学大多坐落于村落中心，邻里相熟、交通便利；成本上，原有的水电、消防等基础设施相对完善，开阔的操场也天然适合老人散步休憩。一间校舍，昔日托举孩童，如今守护晚年，变化的是服务内容，不变的是温情底色。

闲置校舍变养老院，不是简单的场地置换、换个牌子，后续运营好才是关键。养老的核心是专业、贴心的照护服务，如果护理人员缺口大、医疗配套跟不上，市场很难“买账”。此外，部分校舍产权界定复杂，多方协调成本高；偏远区域校舍受地理位置制约，盘活难度大；改造资金短缺，部分地区缺乏持续投入能力。

今年1月份印发的《关于深化自然资源要素保障 支持养老服务改革发展的若干措施》提出，5年内可继续按土地原用途和权利类型使用，无需办理土地用途变更，不增收土地价款。这一政策破解了存量改造的合规性困境，让沉睡资产转化为养老资源成为可能。各地的实践也很丰富。例如，湖南省印发《关于做好农村中小学校闲置校园校舍盘活利用工作的通知》，为盘活闲置校园校舍工作划定了清晰路径；甘肃省武威市凉州区对养老服务中心的人流量、校舍使用比例进行评估，如果一年下来盘活和利用率不到60%，第二年接收方的相关预算申请就会受到影响。

资源跟着人走，服务围着需求转，本就是公共资源配置的题中应有之义。从守护“朝阳”到陪伴“夕阳”，闲置校舍重获生机，每一步都深深承载着民生期许。

（作者：武晓娟 中国经济网供稿 来源：经济日报）