2026-09-21 16:32:01
记者从广州市工业和信息化局获悉，《广州产业发展基金管理办法》（以下简称《管理办法》）日前正式印发，自2026年9月7日起施行，有效期5年。这标志着广州产业发展基金（以下简称“产发基金”）迈入规范化运营新阶段，为广州“坚持产业第一、制造业立市”注入制度性资本力量。
《管理办法》共九章三十三条，涵盖基金管理机构、子基金管理人、子基金组建和运作、退出机制、激励约束机制、尽职免责和容错机制等方面，构建了全流程、全链条的产发基金管理体系。根据办法，产发基金由受托制资金、公司制资金及其他依法出资的资金组成，通过子基金、行业母基金、专项子基金、参与国家级省级基金等方式，引导社会资本建立母子基金集群。
在出资比例方面，产发基金对子基金的认缴比例原则上不超过子基金规模的20%，市区两级财政出资合计不超过40%。子基金投资期不超过5年、退出期不超过3年，必要时均可延长3年，以制度设计体现“耐心资本”的跨周期和逆周期调节作用。
值得关注的是，《管理办法》专设“尽职免责和容错机制”一章，明确产发基金绩效考核不简单以单个项目或单一年度盈亏作为考核依据，原则上不穿透考核子基金的单个投资项目。对依法合规充分履行决策程序、勤勉尽责且未牟取非法利益的投资项目出现损失的，免于追究受托管理机构及其工作人员的责任。
广州市社会科学院财政金融研究所所长陈旭佳认为，未来产业多处于萌芽或产业化初期，投入周期长、不确定性高，尤其需要成长性导向而非短期盈利导向的国有资本予以长期支持。他认为，《管理办法》提出的尽职免责和容错机制，有助于引导政府投资基金摒弃“急功近利、快进快出”的浮躁心态，推动政府投资基金从短期风险控制转向长期价值发现，为培育新质生产力提供坚实的资本支撑。
从实践来看，广州产业基金集群效应已初步显现。广州产投、创投两大母基金累计出资参与62支参股型子基金，撬动母子基金总规模超800亿元，累计投资项目超1000个，近半数投向早期硬科技企业。在低空经济领域，亿航智能获批全球首张载人无人驾驶航空器运营合格证，成为全球唯一集齐四证的载人eVTOL企业；小鹏汇天近日完成近2亿美元新一轮股权融资，其位于广州黄埔区的飞行汽车量产工厂已启动试产，预计2026年底前实现全面量产。
广州市工业和信息化局相关处室负责人表示，《管理办法》是广州坚守“产业第一、制造业立市”核心定位、加快构建现代化产业体系的重要制度保障。《管理办法》深入贯彻落实国办发〔2025〕1 号文《国务院办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》精神，在锚定产业导向、精准服务广州市现代化产业体系，坚持长期主义、发展长期耐心资，健全容错机制，释放创新创业投资活力等方面进行了创新设计。下一步，广州市工信局将立足产发基金持续强化基金投向监管、完善绩效考核、压实管理责任，推动广州产业发展基金真正成为现代化产业体系的 “资本催化剂”，为广州加快建设制造强市、实现高质量发展提供坚实支撑。