2026-09-16 06:58:57
产业体系是国民经济的物质基础，产业体系的现代化水平直接决定了一国经济社会发展的质量和效益。“十五五”规划纲要将“现代化产业体系完整性、先进性、安全性加快提升”列入“十五五”时期经济社会发展目标，要求“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。立足我国产业特点和发展优势加快建设现代化产业体系，是当前和今后一个时期的重要任务。
一个国家的产业体系是长期历史发展过程的产物，与该国的历史条件、体制特征和文化传统相关。纵观世界经济发展史，先发国家的产业体系都是在特定历史机遇、制度安排和资源禀赋的交互作用下，历经数十年乃至上百年积累演变而成，形成了各具特色的产业结构、组织形态和发展路径。我国是世界上最大的发展中国家，经过几十年的工业化，建成了世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的产业体系，并顺应新一轮科技革命大势，正在加快构建具有智能化、绿色化、融合化特征的现代化产业体系。在此进程中，我国产业体系表现出区别于其他国家的特点、拥有显著优势。这些特点和优势植根于我国国情和产业发展实践，为推动提升现代化产业体系的完整性、先进性、安全性提供了重要基础和条件。
超大规模市场是产业体系形成的重要基础。我国拥有14亿多人口、世界最大规模的中等收入群体和全球最具成长性的消费市场，海外市场对中国产品和服务的需求也与日俱增。各类企业都能够依托超大规模市场获得规模经济和范围经济效应带来的成本递减红利，产业分工持续丰富和深化。可以说，超大规模市场是我国现代化产业体系形成和发展的重要基础，也是我国产业体系区别于其他经济体产业体系的重要特征和显著优势。
完备的产业门类是产业体系的业态载体。超大规模市场催生了多层次、多样态的市场需求，特别是电商平台的充分发展进一步汇聚线下市场难以满足的小众化、个性化需求，这些都推动我国形成门类齐全的业态体系。当前，我国已形成从原材料供给到核心零部件生产、从研发设计到生产制造、从物流配送到售后服务的完备业态体系。这不仅奠定了各产业业态之间紧密联系和高效协同的基础，而且增强了产业链供应链整体的安全水平和抗风险能力。
灵活弹性的协同能力是产业体系的典型特征。我国已形成了完整、精细的产业分工体系，在超大规模、统一有序的全国大市场中，各类企业在市场机制引导下能够快速发现合作对象，实现各类生产要素高效组合，动态满足市场需求，能动响应技术迭代加速对生产要素重组、组织机制创新的要求，及时应对外部环境变化的挑战。这是我国现代化产业体系在数智经济、人工智能快速发展时代表现出强大适应能力的重要原因。
综合来看，我国现代化产业体系具有规模性、完备性、灵活性，这些构成了相互依存、彼此赋能的整体性优势。其中，超大规模市场为每一个细分产业业态提供了广阔市场空间，奠定了完备精细产业分工的基础；产业分工精细化又是生产要素快速流动和实现灵活组合、再组合的重要前提，形成了适应技术迭代要求的业态条件；科技创新和产业创新深度融合、产业体系交互作用，催生了海量丰富的应用场景，在促进现代化产业体系高端化发展的同时不断激发投资和消费总需求，持续强化超大规模市场优势。
当前，全球产业链供应链正经历深刻重构。大国竞争体现到经济领域，早已从单一产品和企业层面上升为产业链、产业创新生态和产业产品市场地位的竞争。发挥整体特色和显著优势，在建设现代化产业体系上实现新突破，是我国筑牢产业安全屏障、把握发展主动权的必由之路。
一是加快建设全国统一大市场，在更高水平上统筹国内国际两个市场两种资源。数字经济快速发展，新型消费场景不断涌现，为现代化产业体系优化升级提供了市场机遇。一方面，着力破除地方保护和市场分割，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。另一方面，进一步强化电子商务平台等新型基础设施建设，促进个性化、多样化需求有效转化为产品创新和产业升级方向。在此基础上，健全扩大内需的长效机制，坚持扩大高水平对外开放，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环。
二是发挥先进制造业骨干作用，不断提升现代化产业体系整体效能。制造业的技术性质和发展水平在很大程度上决定了产业体系的技术性质和发展水平，并能够对体系中其他产业形成牵引作用。必须坚持以先进制造业为骨干，加快推进传统产业升级，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，形成梯次接续、相互支撑的发展格局；完善产业链上下游协同机制，促进大中小企业融通发展，发挥龙头企业牵引作用和专精特新企业支撑作用，推动产业集群化、生态化发展；强化生产性服务业赋能，同时引导产业跨区域合理布局和跨国别有序转移，提高产业体系整体运行效率。
三是注重强化弹性和韧性，持续增强产业体系抗风险能力。通过提升基础设施和运营平台的稳定性，为市场中各产业以及业态灵活应对市场和技术变化提供保障。同时，在国际环境复杂多变、技术迭代不断加速的条件下，进一步提升自主技术储备弹性、要素替代弹性、业态组合弹性，以此保障现代化产业体系应对风险的韧性。
四是加快发展壮大新质生产力，促进科技创新和产业创新深度融合。高质量发展的根本动力在于创新，应充分发挥政府对创新的引领作用和市场对价值发现的基础性作用。强化政策导向，加强基础性、关键性、前瞻性科技创新投入，促进新技术、新模式、新业态不断涌现；发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化创新链与产业链、资金链、人才链深度融合，实现基础研究和应用研究成果的产业转化，不断塑造高质量发展新动能、新优势。
（本文来源：经济日报 作者：郭 毅 作者系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京工商大学学术委员会专门委员会主任委员）