安全应急装备产业迈向体系化

安全应急装备产业是防范化解重大风险、提升突发事件应对能力的物质基础与技术保障，其发展水平直接关系国家公共安全保障能力和产业链现代化水平。近日，工业和信息化部、应急管理部联合印发《安全应急装备产业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），对未来5年产业发展重点任务作出部署，提出到2030年，安全应急装备产业规模、技术水平、产品质量、应用深度和广度显著提升。重点领域产业规模达到1.4万亿元。

工业和信息化部安全生产司相关负责人表示，《规划》将推进新技术、新工艺、新材料等深度赋能安全应急装备，强化极端场景应急通信保障能力，为全面提升行业本质安全水平与防灾减灾救灾能力提供产业支撑，推动公共安全治理模式向事前预防转型，以高水平安全保障高质量发展。

“十四五”以来，我国安全应急装备产业实现快速发展。2025年重点领域产业规模突破1万亿元，形成了覆盖安全防范、应急处置和安全应急服务的产业体系，技术水平不断提升，创新活力和竞争优势日益增强。

“当前，人工智能、大数据、无人机等新技术加速向应急领域渗透，推动安全应急装备向智能化、模块化、轻量化方向发展。”中国信息通信研究院副院长敖立表示，能够在复杂环境下自主作业的搜救机器人、具备长航时和重载荷能力的大型应急无人机、采用新材料的高性能个体防护装备，正在成为研发创新热点。

记者日前在湖北恩施宣恩县看到，一台大型无人机正向山里运送通信器材。中国移动恩施分公司网络部应急主管詹雨介绍，重载无人机单机最大载重可达200公斤，可单次携带800米至1200米的高强度通信光缆，飞越峡谷、溪河、塌方路段，通过空中牵引快速完成跨障光缆敷设；能精准抛投卫星背包站、便携式发电机、抢修工具等全套应急物资，一站式满足抢修需求，大幅缩短抢修时间。

去年，国内首个5G+北斗边坡监测雷达在宣恩县完成部署。詹雨告诉记者，该设备能对不稳定山体进行毫米级位移监测。依托5G+北斗高精度定位与AI视觉技术，平台可实时捕捉极微弱的地表形变，一旦超标立即触发预警。管理人员通过手机小程序即可“一屏观全域”，精准研判、快速疏散，将地灾风险化解在萌芽状态，从源头守护群众生命财产安全。

“公共安全治理模式正从以事后救援为主的模式，加速向‘风险源头管控’和‘关口前移’的主动预防模式转变，这一转型催生了对高精度监测预警设备、智能风险感知终端、全域应急通信装备等全链条装备的体系化需求。”敖立说。

“十五五”时期，我国安全应急装备产业发展面临新的形势和任务。自然灾害和各类公共安全风险交织叠加，新领域新风险不断增加，对安全应急装备提出更高要求。新型工业化、新型城镇化加速推进，社会安全风险主动防控意识不断增强，安全应急装备需求更加迫切。同时，产业发展还面临关键核心技术短板、市场需求释放不足、产业生态和支撑体系尚不健全等现实挑战。

“当前，我国安全应急装备产业链短板集中在核心零部件和关键材料领域。高端传感器、工业级控制芯片高端产品、高性能碳纤维、阻燃防水复合材料等国产化率较低，消防、矿山、水下救援等特种机器人对外依存度较高。”中国安全产业协会副理事长高宏说。

工业和信息化部安全生产司相关负责人介绍，《规划》聚焦产业发展关键环节，从加强产业创新、促进装备推广应用、培育壮大产业主体、优化产业生态4个方面，细化提出15项具体任务。为突出重点抓手，围绕关键共性技术攻关方向、新兴技术融合创新重点方向、重点推广领域和产品、企业提质升级、产业集聚与布局，部署了5个专栏。

高宏认为，《规划》通过提出建立健全产能储备、产地储备、技术储备、原材料储备、重要装备和零部件储备，推动储备范围由单一成品向产能、技术、原材料等多元拓展，有利于提升产业链自主可控能力，满足安全发展理念和重大突发事件应急需求。

“十五五”时期，产业发展的方向是从“有产品”走向“成体系”。高宏表示，过去更多是单个装备技术的突破，今后5年将看到装备验证、标准建设、场景培育、应用推广等配套方面的协同发展。各方应以《规划》实施为契机，推动各项重点任务部署落地见效，稳步提升安全应急装备的供给质量与产业现代化水平。（经济日报记者 潘卓然 黄 鑫）