2026-08-17 06:53:37
就业是最基本的民生。《关于加快推进“人工智能＋人社”应用发展的实施意见》提出，发展数智就业，打造就业服务管理新模式。数智就业注重围绕就业管理、政策申领、就业服务、创业服务等需求，利用人工智能技术加快促进“岗位需求＋技能培训＋技能评价＋就业服务”四位一体联动贯通，持续拓展就业创业领域人工智能应用场景，提高就业服务管理效率。
发展数智就业，是数字经济时代推动就业服务高质量发展的必然要求，也是破解就业结构性矛盾、助力重点群体就业创业的关键抓手。总的来看，数智就业具备以下鲜明特征。一是数据驱动。通过构建统一的就业信息资源库，整合劳动者、用人单位、市场机构等多维数据，形成覆盖全域的动态就业数据底座，为精准服务提供基础支撑。二是智能匹配。借助职业分类知识图谱和求职招聘模型，构建企业用工需求与求职者劳动技能的双向数字画像，有效打破信息壁垒，让求职者更快找到适合的岗位，降低企业招聘成本。三是精准服务。系统整合失业登记、信息服务、补贴申领、就业指导等功能，运用精准画像技术，为不同群体提供个性化职业指导和创业服务。四是智慧治理。借助智慧就业运行监测和风险预警，科学分析就业市场动态，提前研判失业风险，为就业政策制定提供数据支撑。
在政策引领与技术赋能双重驱动下，数智就业加速向多场景多领域拓展。在智能招聘与面试方面，依托职业分类知识图谱搭建标准化人岗匹配模型，数字人直播带岗、远程招聘、智慧面试等新模式广泛落地。广西隆安“小梁送工”数字平台打造“真人数字人带岗＋智慧驿站＋数据可视化”就业服务场景，有效解决农村劳动力外出就业中的信息不对称、对接不及时等问题。在智慧就业管理服务方面，多地建成一体化线上服务平台，推动就业服务从“线下跑”转向“网上办、掌上办”。山东以30家数智就业服务区为抓手，推行数智就业服务模式，加快大数据、人工智能等就业领域的创新应用，已建成“人工智能＋就业”应用场景45个，累计服务就业200余万人次，数智就业建设已纳入该省“十五五”规划纲要。在智慧就业监测方面，各地积极搭建就业信息监测平台，依托多维数据实时掌握辖区内就业用工变化情况，实现对就业规模、结构、流动趋势的动态监测与预警。河南南阳智慧就业平台整合政务数据资源，动态生成区域劳动力供需热力图和行业人才缺口指数，提前预判用工结构性矛盾。
当前，数智就业正从单点突破向全链条服务生态演进，成为促进高质量充分就业的重要引擎。同时也要看到，数智就业在推进过程中仍面临一些制约因素。例如，数智就业服务基础不均衡，中西部地区与东部地区、城市与县域之间存在明显差距。又如，跨部门数据共享机制尚不健全，“信息孤岛”现象仍然存在，既懂业务又具有数字素养的复合型人才储备不足。再如，大龄及低技能劳动者面临数字鸿沟，难以充分享受数智就业红利。对此，应立足基层实际，不断强化保障，推动政策落地见效。
第一，加强政策引导与基础支撑，完善数智就业服务体系。强化数智就业基础设施建设，加大对中西部地区和县域层面的支持力度。健全数据共享规则与协调机制，打破跨部门数据壁垒，夯实就业基础底座。推进数智就业服务人才培养，开展基层就业服务人员数字技能培训，打造兼具较强业务水平与数字操作能力的数智就业服务队伍。
第二，推动场景创新与生态构建，激发数智就业发展动能。鼓励各地结合产业特色和就业服务需求，探索差异化数智就业应用场景。支持经营主体参与数智就业平台建设与运营，丰富职业指导、权益保障等服务内容，优化机制促进就业服务直达用工主体，构建供需对接精准、服务覆盖全面、治理效能突出的数智就业服务生态。
第三，推动普惠共享和精准赋能，促进数智就业扩面提质。面向大龄及低技能劳动者等数字素养偏弱群体，开发适配其使用习惯的便捷功能模块，优化现场就业服务界面和流程。推动基层机构合理配备数字服务引导专员，及时提供业务代办和简易终端操作指导。健全全流程跟踪管理机制，以智能化手段实现对重点群体的精准化、精细化服务。
第四，强化信息保护与算法监管，筑牢数智就业安全防线。数智就业平台在运行中会采集和存储大量求职者个人信息及企业用工数据，亟须建立严格的数据分类分级管理制度，明确安全标准，落实平台主体责任，防范数据泄露和滥用风险。规范人工智能招聘和人岗匹配中的算法应用，防止算法歧视带来的就业不公，确保数智就业在合规安全的框架下运行，保障劳动者和用人单位的合法权益。
（作者系中国劳动和社会保障科学研究院智库工作办公室主任、研究员）