2026-08-16 06:24:16
“八八战略”是省域的全面规划和顶层设计，为推动浙江经济社会发展提供了科学指南。20多年来，“八八战略”指引浙江不断破解发展不平衡不充分难题，将做大“蛋糕”与分好“蛋糕”有机结合，为推动高质量发展、推进共同富裕提供坚实支撑。
通过高质量发展做大“蛋糕”。高质量发展是促进共同富裕的基础，浙江立足实体经济这个根基，走出一条“壮大经营主体、升级产业体系、拓宽富民渠道”的发展路径。
一方面，发挥民营经济在稳增长、拓岗位、增就业等方面的重要作用，依托民营企业打造“企业＋村集体＋农户”模式，实施山海协作工程、“共富工坊”建设，推动区域城乡协调发展。临海通过“共富工坊”模式将彩灯产业生产环节延伸至乡村，带动2200余户农户就近就业。传化集团依托实业资源打造“谢径安·传化农创村”，以工业赋能乡村产业振兴，实现企业增效、村集体增收、农民致富。
另一方面，坚持实体经济为本、制造业当家，加快数智化转型。慈溪依托数字技术赋能家电、汽配等传统产业；诸暨传统袜业借助智能制造转型升级，最大限度发挥县域产业富民效应。截至2025年末，全省拥有国家制造业单项冠军企业278家、专精特新“小巨人”企业2166家，大多数为民营企业，工业互联网平台覆盖百亿元级产业集群。浙江推动科技红利普惠共享，探索走出数字化转型和城乡均衡发展协同推进之路。
通过深化改革分好“蛋糕”。聚焦缩小城乡、地区、收入差距，浙江以体制机制改革为抓手，持续优化分配格局，推动人的全生命周期公共服务优质共享，兜牢民生保障网，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
着力构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。实施“扩中”“提低”改革，推动形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构，重点关注技术工人、新就业形态从业人员、进城农民工等九类群体，拓宽增收渠道。发挥民营经济发达的优势，促进城乡均衡发展，全省农村居民人均可支配收入连续41年居全国各省份首位，有效破解城乡发展不平衡问题。
以公共服务“七优享”工程为载体，推进基本公共服务一体化改革。聚焦“幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有众扶”等领域，推动基本公共服务更加普惠、均等、可及，建设“15分钟公共服务圈”，打造共建共享的高品质生活。在教育领域，4700多所义务教育学校（校区）参与教共体结对，24个县（市、区）入选2024年义务教育优质均衡发展县（市、区）。龙游县以“共享教师”改革为抓手，破解村校师资难题。浙江90个县（市、区）已创新推行“共享教师”改革，1857所学校参与共享，占全省中小学校总数的16％。
浙江在高质量发展建设共同富裕示范区的实践中，把缩小城乡、地区、收入差距作为主攻方向，深化运用“千万工程”经验，打造“县城—中心镇—重点村”发展轴，推进城乡融合体制机制改革。发展轴以县域为重要单元，县城、中心镇、重点村为关键轴点，通过空间优化、产业联动、功能互补，推进县域产业集群、人口集中、服务集成、资源集聚。
一是系统推进城镇基础设施、优质公共服务沿轴线向乡村梯度延伸，缩小城乡差距。沿轴线推进城乡一体化供水、城乡污水系统治理、“四好农村路”建设、5G规模化应用等，促进城乡共同繁荣发展。二是向山区海岛县倾斜，缩小地区差距。山区海岛县是推进共同富裕的工作重点、难点和主战场。针对区位制约、产业基础薄弱等问题，深入推进“山海协作”，发挥山海资源优势，不断培育壮大特色产业，持续激活薄弱区域内生动力。2025年，山区海岛县（含调出县）规模以上工业增加值突破2000亿元，增速高于全省平均水平，地区差距进一步缩小。三是向平台集聚要素，缩小收入差距。沿发展轴统筹布局小微企业园、特色小镇等产业平台，推动“土特产富”全链发展，形成“县城总部研发、中心镇加工配套、重点村就地富民”产业链分工，拓宽村民收入渠道。2025年，全省建成单产超10亿元“土特产”全产业链136条。今年上半年，城乡居民人均可支配收入比值为1.64，同比缩小0.03。实践证明，通过打造发展轴多维度精准发力，可助力缩小城乡、地区、收入差距，在扎实推进共同富裕上不断取得新进展。
（作者系浙江省委党校浙江省“八八战略”创新发展研究院研究员）