民爆行业进一步筑牢安全发展基础

民用爆炸物品行业（以下简称“民爆行业”）是推进现代化基础设施体系建设、保障国民经济和社会发展需要的重要基础性行业。为推动民爆行业安全发展、高质量发展，工业和信息化部近日印发《民用爆炸物品行业安全发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。

《规划》坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，在巩固深化《“十四五”民用爆炸物品行业安全发展规划》和《加快推进民用爆炸物品行业转型升级实施意见》既有成果的基础上，以推动高质量发展为主题，突出行业本质安全水平和核心竞争力提升，明确了“十五五”期间民爆行业发展方向，设定了10项主要指标，包括企业集团现场混装炸药许可产能占比≥40%等4个约束性指标；不发生重特大生产安全事故、主要产品产能利用率≥75%、排名前10家生产企业集团行业生产总值占比≥70%等6个预期性指标。此外，《规划》系统部署了7项重点任务、5个专项行动。预计到2030年，民爆行业本质安全水平显著提升，创新能力持续增强，供给能力稳步提高，产业结构和产能布局更趋优化，治理效能和企业效益稳中有进。

安全生产是民爆行业改革发展的生命线，是不可逾越的红线。民用爆炸物品专家咨询委员会委员兼副秘书长肖月华表示，为进一步提高民爆行业安全发展水平，《规划》重点部署以下工作：压实企业安全生产主体责任，不断健全完善安全管理体系和责任体系，严格落实企业全员安全生产责任制，加强教育培训和监督考核，全面夯实安全管理基础；提高现场安全管理能力，严格落实企业安全生产双重预防机制，加强企业集团安全管理精细化、标准化、一致化，落实事故隐患内部报告奖励制度，优化完善安全生产应急预案并定期开展演练，提高应急处置能力；提升本质安全水平，鼓励企业撤并生产厂点、拆除落后生产线，加快老旧设备设施升级改造和高风险工艺装备淘汰更新，持续压减危险岗位操作人员数量，推广应用无人化生产线，原则上不再新建“一头多尾”、“多头一尾”工业炸药生产线；强化行业安全监管，压实属地政府安全生产责任，推进安全监管数字化，充分发挥安全生产举报奖励制度作用，加强各级监管人员培训和考核，严厉“打非治违”。

在无人化方面，《规划》重点推动制药、装药和包装工序100%实现自动化、智能化升级，民爆小品种生产线接触危险品的岗位100%实现“人机隔离”。在老旧设备更新和生产线升级改造方面，提出到2027年底要实现所有产品生产线和现场混装炸药生产系统无0类专用生产设备。在生产线定员方面，提出要到2030年实现1.1级、1.2级生产工房全面实现无操作人员，1.3级生产工房接触危险品的工序实现无操作人员等。

据悉，下一步，工业和信息化部将通过组织宣贯培训、细化任务落实、强化监测调度，发挥行业组织作用等举措，全力保障《规划》顺利实施，推动民爆行业安全发展、高质量发展。