打造“投资中国”品牌 推动利用外资固稳促优

当前，全球跨境直接投资持续承压，产业链供应链加速重构，地缘风险与贸易保护主义抬头，进一步抬升跨国企业全球布局的投资顾虑。在此背景下，中国坚持扩大高水平对外开放，持续推出务实举措优化引资环境，打造“投资中国”品牌，为全球资本扎根中国发展提供有力保障。

2026年上半年，近4800家外资企业追加对华投资，高技术领域引资占比提升，引资结构持续优化。中国利用外资展现较强韧性，得益于中国长期优化营商环境、推出系列稳外资举措。6月16日，中国商务部会同国家发展改革委、财政部联合印发《利用外资固稳促优行动方案》（以下简称《行动方案》），从扩空间、促便利、强促进、优环境、精管理五大维度系统部署，以开放确定性推动利用外资稳存量、扩增量、提质量、优结构。

当前，中国制造业领域外资准入限制已全面取消，服务业正成为扩大开放的重点方向。《行动方案》围绕服务业领域推出开放举措，既回应外资企业拓展中国市场的现实需求，也顺应中国消费升级、产业升级和服务业高质量发展的内在要求，有助于拓宽外资进入中国市场的空间，提升利用外资结构和质量。

利用外资“固稳促优”，既要着力扩大市场准入的大门，也要切实打通企业进入后经营运行的小门。《行动方案》围绕外资并购、数据跨境流动、境内再投资、研发中心建设等关键环节推出针对性举措，从“准入开放”向“准营便利”深化拓展。中国利用外资正从引进资金和生产能力，向引进创新能力和全球资源配置能力升级。通过完善研发中心支持政策，推动外资企业从“在华生产”向“在华创新、在华转化”拓展，有助于促进全球创新资源与中国市场需求和产业生态深度融合。

高质量利用外资，不仅要有开放政策和便利措施，也要把政策优势、市场机遇和产业基础更有效地传递给全球投资者。强化“投资中国”品牌影响力，有助于增强全球投资者对中国市场机遇、开放政策和营商环境的认知，提升中国作为投资目的地的可见度、吸引力和可信度。《行动方案》围绕强化“投资中国”品牌影响力和规范外资项目招引提出新安排，有助于提升投资促进工作的专业性、规范性和可持续性，推动外资项目更好对接中国发展机遇。

营商环境是企业经营发展的土壤，也是影响其投资决策的关键变量。对外资企业而言，重要的不只是阶段性优惠，更是公平透明、稳定可预期的制度环境。《行动方案》围绕国民待遇落实、提振消费行动参与、权益保护完善和项目服务保障等方面发力，精准回应外资企业对公平竞争和长期发展的核心关切，有助于降低其在华投资经营的不确定性，增强其深耕中国市场的信心，推动外商投资从能进入向留得住、发展好、愿再投转变。

推动区域引资协同，能够提升外资项目布局效率和区域承接能力。优化外商投资信息报告制度、健全直报渠道和信息共享机制，能够减少企业重复填报和部门信息壁垒，提升外资管理效率和企业政策获得感。《行动方案》围绕区域引资协同和外商投资管理信息化作出部署，有助于更好服务外资企业在华布局和长期发展。

全球投资格局深度调整之下，中国推进高水平对外开放的决心坚定不移。未来，中国将持续扩大高水平对外开放，全面落实外资企业国民待遇，依靠全周期精细化服务，持续擦亮“投资中国”金字招牌。随着各项稳外资政策落地见效，中国的市场优势与产业优势将持续转化为吸引全球资本的持久竞争力。大批外资企业持续增资、加码研发的实践充分印证，中国是跨国公司全球布局的关键支点，将有越来越多外资企业选择扎根中国、长期发展，共享中国式现代化广阔机遇。

转载自《人民日报》（2026年8月3日17版）