2026-07-28 06:42:54
种子是农业的“芯片”。《种业振兴行动方案》实施以来，按照“一年开好头、三年打基础、五年见成效、十年实现重大突破”的总体安排，全面推进种质资源保护利用、创新攻关、企业扶优、基地提升、市场净化五大行动，我国种源安全水平稳步提升，做到了“中国粮”主要用“中国种”。2025年，农业核心种源自给率达81％，农作物自主选育品种面积占比95％以上，水稻、小麦自主品种实现全覆盖，畜禽、水产、蔬菜国产种源市场占有率分别超80％、86％和91％。
各地区各部门扎实推进种业振兴行动重点任务，种源供应保障能力不断提升，标志性成果加速涌现。
一是摸清家底，种质资源保存能力不断提高。完成新中国成立以来规模最大的全国农业种质资源普查，摸清了资源家底，濒危资源得到抢救性保护，种群数量不同程度恢复。农作物、畜禽、海洋渔业三大国家种质库建成，资源保存总量居世界第一。
二是品种攻关取得突破，关键技术打破垄断。我国实施种源关键核心技术攻关、生物育种重大项目、育种联合攻关和畜禽遗传改良计划等，建立多个国家级和区域性种业创新平台。选育出优质高产水稻、节水抗病小麦、机收籽粒玉米、高油高产大豆等急需品种，自主培育的白羽肉鸡、华西牛、南美白对虾等品种打破国外垄断。
三是企业实力显著增强，创新主体地位提升。从全国种业企业中遴选优势企业构建“破难题、补短板、强优势”的国家种业企业阵型，种业企业创新活力不断被激发，牵头承担国家种业重大科技项目，推动科技创新与产业创新融合。种业企业从多个层面建立和完善自主创新体系，与科研机构的合作也不断深化。
四是基地布局持续优化，有效保障供种安全。持续推进甘肃杂交玉米、四川杂交水稻、黑龙江大豆、海南南繁等国家级育制种基地建设，种业基地供种能力明显增强。国家和省级救灾备荒种子储备实现全覆盖，应急保障能力不断提高。
我国正处于由种业大国向种业强国加快迈进的关键阶段，当前仍面临创新能力不足、企业主体不强、供需衔接不畅等挑战。与一些已进入智慧育种阶段的种业强国相比，我国虽探索向智慧育种转型，但在整体育种技术上还存在明显差距。持证种业企业数量不断增加，但小、散、弱问题尚未有效破解，且种业科技资源和人才多集中在科研单位，种业科技创新和产业创新融合有待进一步加强。对优质专用、特色风味、加工适配等食品性状挖掘不够，部分高端、专用种源不足。其中一个重要原因是优质品种产业链协同不够。以小麦为例，由于部分面粉加工企业进口惯性和依赖性较强，国产优质小麦市场价值未能充分释放。此外，生物安全监管体系也需适应新技术发展，以免影响前沿技术产业化进程和应用前景。
今年是种业振兴行动“十年实现重大突破”的关键一年。需坚持问题导向，更好推进种业科技创新、保障种源安全。
着力提升育种创新能力。组建种业创新攻关评估专家组，跟踪评估种业科技创新阶段性进展。聚焦大豆等重要品种，加快选育推广，创新培育更多高产优质、绿色节本、特色专用的良种。推动育种方式智慧化转型，加快人工智能驱动的育种体系创新，打造一批智慧育种新场景。深化科研评价体系改革，以市场和应用为导向，完善科研成果权益分配制度，畅通科技成果转化应用通道。
培优做强种业经营主体。强化优势企业扶持，支持优势企业牵头承担重大科技项目，培育一批具备国际竞争力的种业科技领军企业。深化产学研协同，以企业为主导整合创新资源，打造“基础研究—技术创新—品种创制—产业化开发”创新体系。完善和推广种业合同研发组织等综合服务模式，为行业提供专业化有偿服务。
深化制度与政策创新。加快构建适应新技术发展的监管框架。强化种业知识产权保护，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权行为，营造种业振兴良好环境。加强种质资源与技术国际合作，积极参与国际种业规则制定，促进种业投资贸易便利化，构建开放共赢的创新网络。
（作者系农业农村部农村经济研究中心产业发展研究室副主任）