2026-07-27 08:45:03
当前，全球农业科技竞争日趋激烈，主要农业强国纷纷抢滩布局生物育种、智能农机、数字农业等前沿领域。国务院印发的《加快农业农村现代化“十五五”规划》（以下简称《规划》）提出，到2030年，农业科技自立自强水平大幅提高，发展农业新质生产力取得重大突破。我国是农业大国，传统农业面临提质增效、转型升级，农业科技成果转化率有待进一步提高，部分关键领域仍存短板。加快发展农业新质生产力，积极应用生物技术、信息技术、智能装备等，推动农业高质量发展，既是把握新一轮科技革命机遇的主动作为，也是筑牢粮食安全根基、应对国际竞争、加快建设农业强国的必然选择。
近年来，我国发展农业新质生产力的政策体系加速构建。2025年，中央一号文件提出“因地制宜发展农业新质生产力”；中国人民银行、农业农村部印发《关于加强金融服务农村改革 推进乡村全面振兴的意见》，加强农业新质生产力发展金融供给；国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，将现代农业列为重点推进领域。今年的中央一号文件提出“促进人工智能与农业发展相结合”。《规划》着力推动智能设计育种、新能源农机、农业低空经济、农业生物制造等更多先导性产业规模化发展。从顶层设计到金融供给等方面的支持，发展农业新质生产力的政策体系日益完善。
除了政策层面，我国加快发展农业新质生产力还具备其他有利条件。在产业层面，农业产业化水平持续提升，新型农业经营主体不断壮大。农产品加工业集聚化、标准化、绿色化转型升级不断推进，乡村特色产业发展质效明显提升。2025年，我国规模以上农产品加工企业超10万家，累计培育家庭农场近400万个，农民合作社超200万家。这些经营主体成长壮大，为新技术、新装备、新模式的推广应用提供了丰富的应用场景和承接载体，使农业新质生产力发展具备了坚实的基础。在科技装备层面，2025年，农业科技进步贡献率超64％，农作物耕种收综合机械化率达76.7％，农用无人机保有量超30万架。这为农业新质生产力发展提供了技术装备保障。
还要看到，我国农业新质生产力发展尚面临一些制约。如，在农业劳动力结构方面，新质生产力发展需要具备创新能力和较高素质的新型农民，但数字人才下乡需进一步畅通，新型农业经营主体经营者素质有待提高。在资源要素方面，我国人均耕地少，土地碎片化，经营分散，技术薄弱的小农户数量占比高，资源要素约束趋紧与生产空间拓展受限并存。在技术装备方面，科技成果转化“最后一公里”问题尚需推进解决，农机装备适配性也不足。全国农作物耕种收综合机械化率达76.7％，但丘陵山区仅为53.5％。同时，高端农机装备成本偏高，低成本适配装备存在供给缺口，一定程度上制约农业规模化、标准化发展。
加快发展农业新质生产力，需结合当前的短板弱项寻求突破，推动农业生产不断向新向优而行。
第一，加强农业信息技术人才的培养和培训。坚持培育新型农民，出台专项政策吸引更多数字人才下乡和大学生返乡就业创业。开展无人机飞手、智能农机运维、数据分析等培训，加强培育能够驾驭现代先进生产要素的数字新农人，为发展农业新质生产力、加快农业农村现代化提供人才支撑。
第二，不断提高农业生产全链条服务能力。大力发展农业社会化服务，利用大数据和综合信息平台，把分散资源通过生产托管、代耕代种等方式纳入现代农业生产体系，为多品种协作和大面积智能农机作业创造空间。以场景创新和开放推动要素立体化拓展，推动垂直植物工厂、农业低空经济等发展，突破传统耕地物理限制，强化农业生产全链条的服务能力。
第三，运用数字技术等加快推动农业数智化转型升级。通过政策引导新型农业经营主体拓展智慧种植等应用场景，促进先导性产业向园区化、集群化发展。推动高端智能装备降本增效，加速推进智能装备的国产化替代，降低对核心部件进口的依赖。支持智能设计育种、生物制造等领域科研探索，积极推动农业人工智能发展，促进场景和多源数据融合应用，完善产学研协同机制，着力培育产业生态。
（作者系中国农业大学经济管理学院副院长）