经济日报：以投资之稳促经济之进

国家发展改革委近日宣布，今年“两重”建设项目清单已全部下达完毕，全年共安排8000亿元支持1417个重大项目建设。这也是中央政府连续第三年发行的支持“两重”建设超长期特别国债。

从资金投向看，今年“两重”项目精准指向科技创新、能源粮食安全、长江流域生态保护修复、重大交通基础设施、城市更新、高等教育提质升级、“三北”工程等重点领域，较去年还新增了“科技创新”“高等教育提质升级”两大领域，体现出“十五五”开局之年加快新质生产力培育与投资于人的政策导向。

今年以来，我国以大手笔资金投放、大力度政策托举，持续优化投资政策、完善要素保障，投资关键作用不断显现。但也要看到，当前投资运行仍存在冷热不均、信心偏弱、结构不优、机制不畅等突出问题。立足新的政策窗口期，必须精准施策、靶向破题，持续扩大有效投资，以投资之稳积蓄发展之势、支撑经济之进。

在资金保障上，中央统筹用好各类政策工具，中央预算内投资、超长期特别国债、设备更新改造资金、地方政府专项债、政策性开发性金融工具梯次投放、叠加赋能。目前，除8000亿元“两重”资金外，用于设备更新的2000亿元超长期特别国债资金也已下达完毕，第三批以旧换新国债资金625亿元也拨付至地方。

在政策操作上，有关部门通过资金提前下达、项目滚动储备、要素精准匹配等举措，有效拉长了资金使用周期、降低了长期融资成本，突破了短期财政约束，实现了“资金跟着项目走、资源围着发展转”，为一批重大工程提供了稳定的资金来源。

在项目建设上，坚持补短板与优质效并举，传统产业与新兴产业并重，着力补齐民生基建短板与城乡供给弱项，以大规模以旧换新政策推动产业更新，形成传统基建提档、新型基建提速、产业基建提效的良好态势。同时，全面放宽民间投资准入，前瞻布局低空经济、人工智能、新型城镇化等新赛道，确保投资接续有力、后劲充足。

当前正值年中时点，做好下半年经济稳增长工作，需继续全方位扩大有效投资，聚焦提质增效与活力释放，不断增强经济发展的后劲——

以重大项目为牵引，放大政策撬动效能。紧抓“两重”资金集中投放契机，推动1417个重大项目快开工建设、快投产见效，建立全周期闭环台账管理。紧扣粮食安全、能源安全、产业链安全等领域项目扩容储备，同步将城市更新、适老化改造、基础教育等民生工程纳入建设重点，持续破除地方保护与市场壁垒，稳定发展预期、优化营商环境，统筹兼顾短期稳增长和长期蓄动能。

以结构优化为导向，推动投资提质增效。持续加码制造业技改、前沿技术攻关、产业中试平台建设，超前布局交通、能源、数字新型基础设施。扭转“重数量、轻质量”的粗放投资思维，建立科学的投资效益评估体系，推动投资从过去的规模导向转向实效导向，加快资源要素向优质项目、新兴产业、民生短板集中。

以机制完善为保障，夯实可持续发展底盘。统筹财政资金、政策性金融、专项债协同联动，创新适配科创、绿色产业的长期低息金融产品。对重大项目的用地用能等指标应保尽保，畅通要素跨区域统筹调配渠道，引导各地量力而行、精准施策，既要投资增长提质，也要发展安全可控。

投资是稳增长的定盘星，更是谋长远的先手棋。下半年，要继续打好扩投资、稳增长组合拳，靠前发力、协同施策，推动投资动能稳步释放，同时持续疏通投资堵点、激活多元资本、优化投资结构，在有力对冲短期经济下行压力、稳定全社会发展预期的基础上，为高质量发展淬炼新动能、塑造新优势。