协同创新释放聚合能量

北京国际科技创新中心正式扩展升级为北京（京津冀）国际科技创新中心，这种从“一城集中”到“全域协同”的跨越，绝非简单的地理扩容，而是党中央着眼“两个大局”作出的重大战略部署，是顺应全球科技革命趋势、推动区域协调发展走向纵深的主动选择。

从“一城集中”到“全域协同”，蕴含深层逻辑。

从一地看，北京集聚了全国近一半的两院院士、超三成国家重点实验室，但受空间、成本等因素制约，大量前沿成果的本地转化率不足三成，这一局面亟待破解。将津冀纳入科创中心建设，可在更广阔的腹地布局中试放大、规模化生产等环节，实现创新价值最大化。从一域看，京津冀协同发展已进入“滚石上山”的关键期，产业协作需要从梯度转移迈向创新链共享、产业链共建，以科技创新为纽带避免同质化竞争，真正形成“北京原始创新、天津研发转化、河北场景应用”的区域分工。从全球看，世界级创新策源地多以城市群为载体。京津冀集聚了超1亿人口、逾10万亿元经济体量，将科创中心建设从一城扩围至一域，能够以城市群能级参与全球科技竞合，打造辐射全国、影响世界的创新增长极。这一战略升级，是服务国家高水平科技自立自强的关键落子，也是推动区域协调发展的必由之路。

三地优势互补，可激发“1+1+1>3”的聚合效应。

京津冀三地创新禀赋差异分明、高度互补，具备建设世界级科创中心的独特条件。北京是“创新大脑”，依托“三城一区”主平台和国家实验室体系，在人工智能、量子信息、医药健康等前沿领域持续产出原创性引领性成果，发挥着不可替代的策源功能。天津是“转化枢纽”，拥有国家超算天津中心、先进制造研发基地和自贸试验区制度优势，在智能科技、生物制造等领域构筑起承接技术熟化与开放创新的强磁场。河北是“应用腹地”，产业升级需求旺盛，张家口数据中心集群、保定新能源、唐山机器人等提供了丰富的验证场景，尤其是雄安新区正承担着改革试验田和未来之城的重要使命。打破行政壁垒，让“北京的智力、天津的算力、河北的制造力”紧密协同，就能形成从基础研究、技术攻关到成果转化、规模生产的超大规模创新生态，释放聚合能量。

以系统改革打通协同创新的“任督二脉”。

建设北京（京津冀）国际科技创新中心，应聚焦三个重点。一是建强协同创新平台矩阵。推动京津冀国家技术创新中心提质增效，支持龙头企业牵头组建跨区域创新联合体，联合承接国家重大科技任务，推动大科学装置和科研仪器平台开放共享，促进从“物理集聚”到“化学融合”。二是畅通成果转化高速通道。共同绘制三地产学研热力图，联合布局概念验证中心、中小试基地和跨区域“科创飞地”。在“研发在京、转化在津冀”的项目中，率先探索增值税分享、GDP分计、成本共担等利益联结机制，让创新要素流动无阻、收益共享。三是营造一体化开放创新生态。推进人才资质互认、社保衔接和科技创新券“通用通兑”，共建京津冀基础研究合作基金与成果转化引导基金。高标准建设雄安新区中关村科技园、京津中关村科技城等载体，依托大兴机场临空区搭建跨境创新走廊，可在知识产权保护、数据跨境流动等方面先行先试。同时，优化三地营商环境协同改革，构建覆盖企业全生命周期的科技金融服务网，让创新创业活力竞相迸发。

（作者刘振中 系国家发展改革委产业经济与技术经济研究所研究员 来源：经济日报）