城乡三级养老服务网络加速建设

7月8日，民政部印发《城乡三级养老服务网络建设管理指引》的通知。为此，民政部专门召开城乡三级养老服务网络建设专题新闻发布会，介绍相关情况。

所谓城乡三级养老服务网络，并不是简单的层级叠加。民政部养老服务司副司长孙文灿介绍：“这是上下联动、左右协同、系统连续、全域覆盖的有机整体，县级综合养老服务管理平台、乡镇（街道）区域养老服务中心、村（社区）养老服务设施站点三个层级，各司其职、协同发力，构建起覆盖城乡、贯穿居家、社区、机构的全链条养老服务供给格局，让老年人就近享受到便捷、优质、专业的养老服务。 ”

第一个层级，是县级综合养老服务管理平台，它承担统筹协调、指导示范、资源整合的核心作用，重在整合县级特困人员供养服务机构、养老服务信息系统、养老服务指导中心等各类资源，联动省级、市级优质养老资源下沉，具备服务示范、行业指导、应急救援、资源协调、数据归集、为老服务等多种功能，推动区域养老服务协同发展。

第二个层级，是乡镇（街道）区域养老服务中心。它一方面具备专业照护、服务转介、资源链接、探访关爱、家庭支持、拓展服务等多种功能；另一方面，联动村（社区）站点，破解乡镇（街道）专业养老服务供给不足、服务不均的问题。

第三个层级，是村（社区）养老服务设施站点。它是三级网络的“终端”和“触手”，具备日间照料、上门服务、转介服务、文娱休闲、短期托养、助餐服务、探访关爱等功能，精准摸排、了解掌握老年人养老服务需求，就近就便提供“家门口”的服务。

目前，各地在三级养老服务网络建设方面已开展积极探索。截至2025年年底，全国养老机构和设施数量已达39.6万个，其中养老机构护理型床位占比达67.5%。县级公办养老机构基本实现全覆盖，约30%具备县级综合养老服务管理平台功能，60%以上的乡镇（街道）建有区域养老服务中心。城市嵌入式社区养老服务中心、农村邻里互助点和农村幸福院等设施不断增多，专业化、连锁化、品牌化养老服务经营主体逐步培育壮大，各地三级养老服务网络建设取得初步成效。（经济日报记者 敖蓉）