2026-07-07 11:23:08
7月6日，记者从深圳市罗湖区政府获悉，罗湖区螺岭片区改造项目签约于4日启动，迈入实施新阶段。截至7月4日19点，项目签约首日迎来“开门红”，共签约735户，接近总户数1598户的一半。其中，首开区域已签约501户，超过该区域总户数931户的半数。
据了解，螺岭片区位于罗湖区东门街道，紧邻东门商圈，是深圳典型的超高密度老旧生活区。片区改造范围东至文锦中路、南至东门中兴路、西至东门中路、北至雅园立交，拟拆除范围约12万平方米，规划容积37.7万平方米，未来将打造居住、商业与公共服务均衡布局的全新片区。
螺岭片区为何要改？“螺岭片区设施老旧，产权交织复杂，居民旧改意愿强烈。”罗湖区东门街道党工委委员蓝莹莹介绍，螺岭片区90%以上是老旧住宅和低层建筑，其中超过70%建成超40年，50%以上楼栋被鉴定为C级及以上危房。受早年土地和住房政策迭代影响，片区12万平方米改造范围内，城中村用地超50%，出让、划拨、历史返还、手续不全、年限到期的用地交错叠加，各类历史难题高度集中。在前期改造意愿征集的过程中，居民同意率远超90%。广大居民告别老旧房、改善配套环境的期盼十分强烈。
面对如此复杂的情形，螺岭片区怎么改？“城中村改造涉及利益主体众多、资金投入巨大，改造周期长、难度高。”罗湖区住房和建设局党组书记、局长林文焕表示，罗湖区将螺岭片区改造项目作为落实国家政策的实践载体，创新打造“政府主导+国企实施、净地出让+市场参与”模式，政府从头管到尾——不赚钱、不烂尾、好品质。
据了解，为确保改造的公共属性和民生导向，螺岭片区改造项目在推进过程中，政府从“监管者”转变为“主导者”，负责从规划审批、资金保障到回迁安置的全链条工作；引进市属国企天健集团作为合作单位，仅收取固定服务费，定位为“服务商”而非“开发商”；签约补偿完成后实行“净地出让”，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
城中村改造最大的难点之一是资金保障。作为广东省首批将专项债券用作城中村改造项目资本金的项目，螺岭片区改造项目同时获得国家开发银行、农业发展银行2家政策性银行42亿元专项借款授信，形成了“专项债券作资本金+政策性专项借款作配套融资”的组合融资机制，专款专用、封闭管理，从制度上杜绝了资金挪用和项目烂尾风险。林文焕表示，“债+贷”组合降低了项目综合融资成本，提高了资金使用效率；封闭管理模式保障了资金安全，增强了居民和社会各方对项目顺利推进的信心。
在补偿安置方面，螺岭片区改造项目在深圳率先大规模推行房票安置，提供产权调换、货币补偿、房票安置三种可选方式，赋予被搬迁人自主选择权。据林文焕介绍，房票安置的制度创新，实现了三个“对接”：一是安置需求与存量房源的对接，有利于促进房地产市场存量去化；二是居民选择权与市场供给的对接，改变了“被动安置”的传统路径；三是政策目标与个体诉求的对接，既保障了公共利益，又尊重了个人意愿。
未来的螺岭片区将会是怎么样的？“螺岭片区将打造全龄友好的活力社区、美丽宜居的品质社区、安全韧性的安心社区及无界融合的开放社区。螺岭片区有成熟便利的公共资源，也有长期形成的社区生活氛围和浓厚的烟火气。片区的改造并非简单的空间再造，而是一场基于尊重与传承的生活升级。”深圳市规划和自然资源局罗湖管理局副局长、三级调研员车长春表示，罗湖将通过前瞻性的规划优化，在留住老城记忆与烟火气的同时，切实提升居住的安全感与舒适度，让高品质的未来生活真正惠及每一位居民。
车长春说，践行“好房子、好小区、好社区、好城区”的建设理念，项目将合理控制开发强度，优化各类空间布局，构建完善的“15分钟生活圈”，并延续街巷式商业空间形态，营造一个有烟火气的邻里社区。为了让居民住得安心、过得踏实，项目将系统提高片区雨洪防御标准，构建“防、减、救”全链条安全防线。项目还将强化功能联动，全面提升片区综合服务能力，畅通从站点到家门口的“最后一公里”。
“螺岭项目不仅可以让回迁居民住上‘好房子’，而且在实施模式和资金保障上也为全国城中村改造树立了可复制的标杆。”深圳市房地产业协会会长吕晋川说，项目建成后居民生活将迎来显著改善，安全居住环境实现根本性提升，公共服务配套得以全面补齐，也为深圳乃至全国同类改造提供范本。