香港CEPA实施22年 内地与香港年度享惠货值增长超10倍

在香港回归祖国29周年之际，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（香港CEPA）也已走过22年发展历程。作为内地与香港经贸合作的核心制度安排，22年来，香港CEPA持续打通两地贸易壁垒，稳步提升贸易投资自由化便利化水平，为粤港澳大湾区建设注入强劲动力。

深圳口岸高效确保香港货物顺畅通关。赵伟峻摄

7月1日，记者从深圳海关获悉，截至2025年12月31日，22年来经深圳口岸累计进口香港CEPA项下货物货值达429.5亿元，累计减让关税38.1亿元；年度享惠货值从2004年的2.6亿元攀升至2025年的31.4亿元，实现十余倍增长。

香港CEPA实施之初，享受零关税的商品范围总共有374个税号，基本涵盖香港本土主要生产品类。2019年《CEPA货物贸易协议》正式实施，标志着香港CEPA完成全面升级。升级后，通过制定全税则产品原产地标准，精准匹配业界发展需求。目前，香港CEPA享惠商品税号已增至8900个，基本实现港产商品全覆盖。

香甜酥脆的香港聪明小熊饼干，正是政策红利惠及民生消费的鲜活缩影。上市21年来，这款港式特色零食常年稳居内地进口港货热销榜单，其内地进口商深圳市达达小熊贸易有限公司实实在在地尝到了CEPA政策的甜头。公司总经理李静表示，香港CEPA政策有效降低了进口成本，让企业的产品在内地市场更具竞争力；海关的便利通关举措则大幅缩短了货物周期，帮助公司快速进入市场。统计显示，今年以来，“聪明小熊饼干”进口总量已达11万公斤，货值近1700万元，市场规模稳步扩大。

如今，市场供给早已不止月饼、枇杷膏、维他奶等特色好物，液压动力装置、光导纤维等高端制造产品同样可享受零关税优惠，商品结构的迭代升级，映照出香港产业转型、两地经贸合作高质量发展的鲜明态势。

香港CEPA实施初期，内地与香港海关定期开展磋商，深圳海关多次选派业务专家赴港，围绕原产地管理、商品归类、通关监管等开展业务培训，助力香港相关执法部门精准把握内地关税法规，香港海关也多次派员赴内地交流研讨，双方形成监管合力，共同推动CEPA政策落地见效。

以CEPA为核心框架，两地后续陆续签署多项补充协议，持续扩大货物贸易、服务贸易领域开放，深化金融、旅游等领域合作，不断提升经贸合作水平。针对香港本地原材料资源有限的特点，自2012年起，港产产品生产中使用的内地原材料可视为香港原产料件，此举既降低了港产产品的享惠门槛，也进一步推动两地产业链供应链深度融合。

伴随着内地与香港产业往来愈发紧密，深圳海关持续优化通关服务，切实打通政策落地“最后一公里”。文锦渡海关综合业务科副科长吴驹介绍，为保障CEPA项下香港商品高效通关，该关为企业提供“一对一”申报指导，常态化开展原产地规则宣贯，帮助企业规范申报、合理享惠；针对常见的香港进口食品，依托两地便利化合作协议，做到《入境检验检疫证书》当天出具，助力企业高效享惠、快速通关。

为保障政策精准落地，内港两地合作建成原产地证书电子联网核查系统。香港签证机构签发的CEPA原产地证书电子数据可实时传输至内地海关通关系统，货物申报进口时自动完成数据对碰，既大幅提升通关效率，也能全方位守护“香港制造”品牌口碑与市场信誉。

2016年5月起，深圳口岸全面实现CEPA原产地证书全程电子化，取代传统纸质单证，货物从申报发送、证书验核、海关审单到最终放行，全流程平均仅需5分钟。

惠州市杰创生物能源科技有限公司关务经理李可望介绍，今年以来，公司已进口约800万元的工业用粗甘油，高效的通关效率和政策红利，为公司扩大生产、拓展市场增添了十足信心。

统计显示，今年1至6月，经深圳口岸进口香港CEPA货物9.6亿元，减让关税0.7亿元，同比分别增长44.7%、22.0%。

站在香港回归29周年新起点，二十二载实践充分证明，CEPA政策红利的持续释放，不仅帮助内地企业降低采购成本、丰富市场供给，也为港企深耕内地市场搭建了畅通渠道。深圳海关将持续落实CEPA各项政策措施，不断优化监管服务、提升通关便利化水平，助力“香港制造”更好联通内地市场，为大湾区高质量发展和深度融合贡献海关力量。