2026-06-19 19:19:29
以“沙盒审批”健全“四新”经济准入规范，以“一类事”打造政务服务新生态，在全市率先推行产业用地弹性年期出让试点改革，以AI+综合执法助力“亦企创未来”……记者17日从北京亦庄创新发布获悉，北京经济技术开发区已有200余项营商环境改革创新举措落地见效，其中近30项创新成果在全国或全市范围内推广。
北京经济技术开发区工委委员、管委会副主任李全说，经开区始终把营商环境作为高质量发展的生命线，以“亦企创未来”品牌为引领，在制度创新、为企服务、要素保障和数字赋能四方面聚能发力，有力发挥了全市营商环境改革试验田和示范区的作用。
北京经开区行政审批局局长庞雁介绍，北京经开区紧扣产业发展实际、聚焦企业核心需求，稳慎探索、先行先试，在全市首创新质生产力“沙盒审批”机制，破解新兴业态准入堵点。以“先试后批、包容审慎”模式，为新业态开辟准入绿色通道。以1个总方案为统领、N个具体创新场景为实施主体，构建了“包容准入、事中严管、精准指导、闭环规范”的新型审批管理体系，推动审批服务从“标准先行”向“与新业态发展并行”转变，为新兴领域准入监管积累实践经验、完善制度供给，提供可复制推广的试点示范。
过去，一家企业新落户要在工商、社保、税务、政策兑现等窗口之间来回奔波、分头咨询。如今，在北京经开区，从企业创立到发展壮大，全生命周期办事需求实现“进一扇门，办所有事”。数据显示，新模式可直接为企业节省60%-70%的时间成本、减少50%-92%的跑动次数。
北京经开区营商环境建设局局长石雨介绍，北京经开区以“一类事”打造政务服务新生态。一是打破服务边界，构建“一类事”集成服务新模式。根据企业的高频需求，北京经开区首批推出“破土育苗・创业一类事”“国际人才・兴业一类事”“跨境拓展・出海一类事”三个场景。
例如，在“创业一类事”场景下，深度整合市场主体登记所需的创业辅导、政策支持、投融资等服务，形成10方面42项服务内容。在“兴业一类事”场景下，针对外籍人才在华发展需求，系统集成出入境与居留服务、安居保障、文化融入等服务，形成7方面36项服务内容。在“出海一类事”场景下，全面梳理贸易投资便利化、涉外商事法律、国际知识产权、数据跨境等服务，形成9方面48项服务内容。
北京经开区开发建设局局长翟乾介绍，北京经开区在全市率先出台了《北京经济技术开发区产业用地弹性年期出让管理办法（试行）》，主要包括差异化弹性出让年期、统一地价核定机制、与产业部门联动实现精准供地、全生命周期监管、明确续期规则、明确收回地价核定规则等方面内容。
“《管理办法》出台以前，产业项目一般出让年期为20年。重点产业项目出让年限需突破20年的，需要报市政府特批。《管理办法》放宽了出让年限限制，根据经开区产业发展情况，实行分类分级年期出让，即一般项目仍采用20年期出让，对确需超过20年期出让的重点产业项目，经管委会决策，可采用30-50年期出让。”翟乾进一步介绍道。
北京经开区综合执法局局长李宁介绍，北京经开区坚持建设“真用、管用、好用”的AI应用，将人工智能深度嵌入综合执法全流程、全场景、全链条，推动实现从体制创新向智慧领跑的迭代升级。
据了解，全国首个综合执法全环节办案AI大模型投用后，证据分析识别准确率接近100%，立案研判从3小时压缩至5分钟。该系统集法规库、裁量基准、证据校验、文书生成于一体，5分钟内完成证据梳理与法条匹配，自动识别“轻微免罚”“首违不罚”情形，立案、处罚、结案等9类核心文书全周期自动审查，确保同案同罚、尺度统一。目前，已累计分析线索1929条，在线办案540件，整体办案效率提升1.5倍。