2026-06-06 12:59:55
《河南省人民代表大会常务委员会关于纵深推进融入服务全国统一大市场的决定》6月4日正式向社会公布。该决定共7部分22条，将河南省委连续两年以“新春第一会”部署的战略任务上升为法规制度，以法治方式推动河南加快建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点。河南省人大常委会副秘书长、办公厅主任吴文毅表示，河南省人大常委会在全国省级层面率先就此作出决定，“意义重大、正当其时”。
为什么要以立法形式推进这项工作？吴文毅表示，河南省人大常委会依法作出决定，就是要把党的主张通过法定程序转化为全省人民的统一行动，确保中央政令畅通、一贯到底。据介绍，决定聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，围绕“五统一、一开放”基本要求，着力破卡点、强联通、建枢纽、增动力、提能级，将省委明确的建设“四枢纽”、打造“三支点”战略部署法定化。
针对市场循环中的堵点卡点，决定从完善市场基础制度规则、维护公平竞争、优化交易体系三方面靶向发力。明确依法平等保护各种所有制经济产权，严格落实全国统一的市场准入负面清单制度，全面落实公平竞争审查制度，深入整治“内卷式”竞争，严厉查处垄断和不正当竞争违法行为。同时，统筹推进各类交易平台优化升级，健全公共资源交易平台体系，推进公共资源交易“一网通办”，强化郑州商品交易所等核心平台龙头带动作用，构建立足河南、服务全国、链接全球的要素交易网络。
依托河南空铁公水完备的多式联运体系，决定将建设物流通道枢纽、消费商贸枢纽、要素配置枢纽和产业链接枢纽以法定形式确定下来。记者获悉，决定明确提出打造“空铁公水”高效衔接的现代综合交通运输体系，完善“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，培育消费中心城市和新型消费场景，推进土地、人力资源、资本、技术、数据等要素高效协同配置，加快构建具有河南特色的现代化产业体系，进一步释放河南商品集散、要素中转、产业联动的独特区位价值。
在对外开放方面，决定明确打造高质量共建“一带一路”融汇支点、对外贸易擢转支点、国际投资合作支点，高质量推进“空陆数海”丝绸之路建设，做强中欧班列、跨境电商等开放载体，提升郑州航空港区能级，强化开放平台协同联动，加大引资稳资力度，提升双向投资便利度，营造一流营商环境，实现对内畅通国内大循环、对外联通全球市场双向赋能。
决定还将公共资源交易“一网通办”、跨省域远程异地评标、“扫码入企”等河南在实践中成熟的改革举措固化上升为法规制度，让这些行之有效的举措具备普遍约束力。同时，决定压实各级政府责任，明确由省发展改革委牵头抓总，建立部门协调机制，构建监测指标体系，强化执法司法协同和信息共享，依法平等保护各类经营主体合法权益，全方位筑牢融入服务全国统一大市场的法治根基。该决定自公布之日起施行。