2026-06-02 17:05:28
记者6月1日从上海市人民政府举办的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上获悉，为加快推动服务业扩能提质、实现优质高效发展，《上海服务业发展“十五五”规划》（简称《规划》）正式印发。
上海市政府副秘书长、市发展改革委主任刘健表示，2025年，上海服务业增加值规模达到4.5万亿元，占全市GDP比重达到79.3%，对经济增长贡献度达85%，服务业投资占固定资产投资比重超80%，服务业利用外资占实到外资比重超90%，服务贸易规模全国第一。长期以来，上海始终坚持规划引领，并通过“规划编制—任务分解—实施落地—跟踪评估”的全链条推进机制，推动规划各项目标任务落地见效，推动服务业持续优结构、育动能、提质效。
记者了解到，《规划》主要包含总体目标、重点任务、空间布局、保障措施四部分内容。总体目标方面，到2030年，上海服务业数智化、标准化、融合化、国际化水平持续提升，基本形成以高能级城市核心服务功能为引领，以高端化生产性服务业为主体，以高品质生活性服务业为支撑的优质高效服务业新体系，把上海服务业打造成能级更高的经济增长“韧性基座”，辐射更强的全球服务资源配置“活力枢纽”。服务业增加值年均增速达到5.5%及以上，服务业劳动生产率超过45万元/人。
重点任务方面，按照分层分类推进思路，坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹，明确四方面任务。一是围绕深化建设“五个中心”，提升城市核心服务功能。着力丰富金融服务高质量供给，提高金融服务实体经济质效。二是强化生产性服务业赋能质效，培育产业升级新动能。提升信息服务创新加速度，强化“AI+”新兴业态基础支撑。三是促进生活性服务业焕新进阶，激发服务消费新活力。深化文商旅体展一体化联动，拓展复合型体验消费空间。加快发展医疗健康服务业，推动教育培训专业化升级。四是前瞻布局服务新兴赛道，挖掘未来发展新潜力。深化发展AI软件技术及服务、智能驾驶等智能技术类新服务，加快创新靶向药物、脑机接口等生命健康类新服务，拓展沉浸式文旅、IP消费等体验经济类新服务。
空间布局方面，上海将坚持因地制宜、协同联动的发展思路，着力构建“一核引领、两翼辐射、三带联动、多片区协同”（1+2+3+N）服务业空间格局。“一核”即中央活动区高能级、高密度服务业功能中心，打造商务办公、商业购物、文化演艺、人文社交等跨界融合24小时开放式活力核。“两翼”即东翼的临港新片区和东方枢纽国际商务合作区、西翼的虹桥国际中央商务区和长三角生态绿色一体化发展示范区，作为创新开放的国家战略承载区域，突出服务功能内外联动，打造服务业深化开放和改革创新辐射极。“三带”即“魅力”滨江服务带、“活力”苏河服务带、“动力”创新服务带，立足“一江一河”滨水与腹地服务功能联动，联通重要创新节点，放大协同创新和以“新”提“质”的服务辐射力。“多片区”协同：提升五个新城服务业配套和赋能水平，加快南北“两山”服务业转型升级，市区协同打造产业特色赛道。
保障措施方面，《规划》提出强化统筹推进，细化工作安排。持续深化服务业领域改革创新，稳步扩大对外开放，不断优化营商环境。统筹人才、资金、数据、土地等各类要素保障，培育壮大市场主体，扶持优质企业发展。健全行业标准与统计监测体系，营造服务业健康发展良好环境。
下一步，上海将精心抓好服务业“十五五”规划的落地实施，坚持用奋斗创造新奇迹、以实干展现新气象，调动多元主体、凝聚多方合力，以奋进姿态，开创上海服务业优质高效发展新局面。