广东发布第四批大湾区规则衔接机制对接典型案例

规则衔接机制对接是粤港澳大湾区建设的一项关键性、牵引性重要任务，是调动各方参与积极性、形成协同发展合力的重要抓手。为进一步发挥示范引领效应，广东省大湾区办于2025年底启动第四批大湾区规则衔接机制对接典型案例申报评选工作，评选出18个典型案例。5月29日，广东省人民政府新闻办公室举办大湾区规则衔接机制对接典型案例（第四批）新闻发布会，向社会正式公布，以示范带动不断推动粤港澳规则衔接机制对接取得新进展、新突破，进一步形成推动大湾区规则衔接机制对接的良好环境。

“建设大湾区，广东着力于深化粤港澳合作，加强科技创新合作和基础设施互联互通，推进规则机制‘软联通’。” 广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟介绍，为发挥示范引领作用，从2023年起，省大湾区办累计发布三批次共52个规则衔接机制对接典型案例，得到社会各界的广泛关注。近期，省大湾区又开展第四批典型案例评选工作，围绕要素跨境流动、营商环境、民生融合、重大平台建设等重点领域，总结各地市、各部门规则衔接机制对接的创新成果。本次从收到申报的63个案例中评选出粤港澳三地共同实施冷链物流湾区标准、前海以技术创新推动教育医疗数据安全跨境流动、河套率先建立科研人员跨境便利通关服务体系等18个具有先进性、创新性、示范性的典型案例。

“第四批典型案例体现了规则衔接力度和范围进一步扩大、规则衔接参与主体更加多元、规则衔接领域更加注重民生等特点。”朱伟表示，广东将锚定“一点两地”全新定位，切实增强当好主力军和火车头的责任感和使命感，着力深化粤港澳合作，持之以恒推进基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、三地居民“心联通”，携手港澳加快建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。

“为促进大湾区人力资源要素便捷流动、便利专业人才跨境执业，广东在港澳专业人才申报评审职称方面探索创新，取得积极进展和成效。”广东省人力资源社会保障厅副厅长邱璟介绍，近年来，广东省人社厅紧扣人才高地建设战略任务，携手港澳创新开展港澳工程专业人才职称评价试点，以职称评价的“规则衔接”破解人才跨境流动壁垒，助力港澳人才深度融入国家发展大局。目前，已在土木建筑、测控仪器、通信工程等10个专业开展试点，共619名港澳专业人才取得内地职称。接下来将深化粤港澳三地协作，探索新增规划、园林等试点专业，不断推动试点工作扩面提质，为人才在粤港澳三地流动就业提供便利。

“我国汽车出口快速增长，新能源汽车也广受香港市民欢迎。‘穗港汽车出口快线’把穗港两地在汽车购买、储存、通关和办理牌照等各个环节的运行规则联通起来，为香港市民购买内地汽车提供更加高效便捷和省钱通道，真正惠及两地的民生和经济。”广州海关副关长黄斌介绍，“快线”实施前，香港居民购买内地汽车，通常先在内地报关出口，等车辆实际抵港后，才能开始申请办理上牌等手续。在香港仓储时间平均半个月，推高了购车成本。香港消费者迫切希望能降低这部分费用。了解到香港有这方面需求后，广州海关立即和香港海关进行联系会商，在香港海关的大力推动下，促成了“快线”在半年内就付诸实施。“快线”开通后，香港消费者在内地购买的汽车，车企向广州海关报关后，进入南沙港的海关监管仓暂存，车企同步可以向香港有关部门提前申请报关和办理牌照的预先审核。实现了“车在南沙候船，手续在香港办理”。汽车抵港等待上牌时间从原来的14天压缩到3天，每辆车节省成本约2100元。初步统计，2025年6月底“快线”开通以来，出口香港汽车达到5882辆，节省成本超过1200万元。

“‘Tech100+赋能计划’作为广东省首个参照香港研发项目备案制管理的项目，其核心定位是探索‘香港研发+东莞转化’的科技产业合作新模式，充分发挥香港在高端研发、专业服务方面的优势，以及东莞在制造业基础、成果转化方面的优势，打通两地科技产业协同的堵点。”东莞市副市长黎军介绍，项目的机制创新主要体现在三个方面：一是创新项目评审机制，东莞对拟获得支持的企业技术评审与项目管理职能委托给香港生产力促进局，由其对项目申报开展独立评估与过程监管，东莞再对其评估结果组织审查备案，实现“部门审批”向“专业遴选评估+政府评审备案”转变；二是激发企业转型升级动力，改变以往“企业全额垫付、事后申请补助”模式，对咨询研发项目，项目启动时企业只需支付项目总额30%，政府补助20%，企业在项目收尾阶段再支付项目总额30%，待验收通过后，政府拨付剩余20%补助，有效降低企业负担；三是打通跨境资助瓶颈，东莞创新设立前置“资金池”，分期将资助资金划拨至香港生产力促进局在东莞设立的实体公司专用监管账户，有效解决跨境资金使用障碍，为大湾区科技资金跨境流动探索试点。

“数据跨境流动一直是大湾区规则衔接关注的重点，前海坚持以制度创新为核心，聚焦‘服务、设施、规则’三端发力，推动数据跨境安全有序流动取得积极成效。”深圳市前海管理局副局长袁富勇介绍，在服务端，建设广东省首个数据跨境流动综合服务中心。面向企业提供政策咨询、申报辅导、材料预审、备案审核、场景培育等“一站式”服务，有效降低企业数据出境合规成本。中心已累计服务企业超180家，覆盖金融、医疗、科技、制造等多个领域，成为大湾区企业数据出海的“合规首站”，数据跨境服务从“个案指导”走向“规模化覆盖”。在设施端，构建全方位数据跨境流动基础设施体系。建设深港跨境数据验证平台，率先实现学历信息跨境验证。今年前4个月，平台新增业务量超6400笔，较此前两年累计总量增长230%，已接入机构19家、上线业务场景11个，成为深港数据流通的核心枢纽。打通深港数据跨境安全便捷通道，已安全合规向香港医健通平台传输港人医疗影像文件超497万份，实现在深港人就医“免携带胶片、免重复检查”。布局深港数据中心等算力基础设施，积极谋划建设国际数据中心，打造算力出海和数据跨境枢纽，为大湾区数据要素流通提供坚实底座。在规则端，推动前海跨境数据治理模式走向国际。在2025年APEC数字经济指导小组会议上，前海代表中方发起的APEC数据跨境合作倡议成为会议唯一新增倡议，获得多国积极回应，为大湾区参与全球数据治理贡献了“前海方案”。

袁富勇表示，前海将持续拓展应用场景，加快完善“负面清单+合规指引”政策体系，深化与中国香港、新加坡及其他APEC成员的合作，全力打造全球领先的数据跨境可信验证基础设施，为大湾区高质量发展贡献更多“前海方案”。