破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点

国家市场监督管理总局近日决定，自今年5月至12月，在全系统组织开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动，以更大力度和更实举措规范竞争秩序，使全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台。

国家市场监管总局竞争协调司司长汪世忠表示，当前全国统一大市场建设中，地方保护和市场分割妨碍公平竞争问题屡禁不止，一些制度规则衔接不畅或仍存执行偏差。这些问题不利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，不利于释放超大规模市场红利，迫切需要集中攻坚。

专项行动将依法查办一批重大案件，推动废除和修改一批妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施，公开曝光一批典型案例，加快出台一批制度机制，推动公平竞争、质量标准等市场基础制度更加科学完备，地方政府经济促进行为更加规范有序，市场监管执法更加公平公正，市场环境更加透明可预期。

国家市场监管总局法规司副司长徐一文表示，总局始终坚持将法治建设贯穿于市场监管工作全过程，通过持续完善制度机制，切实为破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点提供坚实法治保障。

去年，国家市场监管总局推动修订出台反不正当竞争法，完善新型、典型不正当竞争行为的认定规则，加强对“内卷式”竞争的规制。目前，总局正在积极推动价格法、计量法、认证认可条例、工业产品生产许可证管理条例的修订，完善反垄断、反不正当竞争、价格、标准、质量监管等领域的法律法规。

“反不正当竞争法是鼓励和保护公平竞争、维护市场经济秩序的基础性法律，新修订的反不正当竞争法为推动构建全国统一大市场提供了有力法治保障。”国家市场监管总局价监竞争局副局长辛群表示，总局将部署开展反不正当竞争专项执法行动，聚焦平台经济、民生、科技创新等重点领域，统筹运用各类反不正当竞争措施，综合整治“内卷式”竞争，推动形成优质优价、良性竞争市场秩序。坚决规制利用数据和算法、技术、平台规则等实施的各类网络不正当竞争行为，依法保护平台各方参与主体的合法权益。

近年来，国家市场监管总局开展了一系列破除地方保护和行政性垄断、维护市场公平竞争的工作，坚持纠建并举、强化监督纠治。但地方保护和行政性垄断问题具有长期性、复杂性。“要加强对新变化新特点的研判，以更高标准、更严要求改进和创新治理方式，坚决防止‘破而不绝’、问题反弹回潮。”汪世忠说。

今年的专项行动具有更强的系统性和针对性。国家市场监管总局将紧扣监管执法实践与企业诉求建议，明确将市场准入、要素获取、资质认定、招标采购四方面壁垒障碍作为审查和执法工作重点，具体部署严查严纠妨碍企业公平准入与自主经营、限制商品要素自由流动、资质认定内外有别、不当实施信用评价设置招投标隐性壁垒等典型问题，确保专项行动靶向精准、有的放矢。

据悉，为实现专项行动高效发力，国家市场监管总局还将加快全国统一反垄断监管、双随机监管、经营主体登记注册、检验检测智慧监管等平台建设，强化大数据监测预警，及时发现潜在风险问题。同时，运用信息化手段加强工作统筹调度，推动总局与地方局互联互通和数据共享，实现问题线索快速流转、高效处置，切实提升监管执法效能。（经济日报记者 李 丹）