琴澳同枝引凤栖

伶仃洋十字门水道之滨，珠海与澳门的城市风光美不胜收。经济日报记者 喻 剑摄

旅客经横琴口岸合作智能快捷通道出境前往澳门。经济日报记者 喻 剑摄

琴澳和鸣启新篇，天沐英才筑高地。

近日，横琴粤澳深度合作区举行人才政策新闻发布会，宣布启动“天沐英才”全球人才访澳琴体验计划。该计划将面向全球集成电路、生物医药、人工智能等前沿领域顶尖人才发出邀约，提供机票、酒店、优质岗位对接等一站式考察服务，标志着合作区以更大力度、更实举措面向全球招才引智。《横琴粤澳深度合作区支持人才高质量发展若干措施》（下称《若干措施》）也于近期正式发布，合作区人才政策体系全面升级迭代。从协同引才到构建载体，从优化生态到全生命周期服务，横琴打造澳琴人才集聚新高地按下加速键。

构建协同引才新机制

“合作区用心用情营造识才、爱才、敬才、用才的良好环境，此次政策组合拳将助力合作区打造具有国际辨识度的全球引才品牌，着力将合作区打造成为新时代人才心向往之、扎根圆梦的‘桃花源’。”在政策发布会上，广东省委横琴工委副书记、省横琴办主任，横琴粤澳深度合作区执行委员会副主任聂新平说的这番话，道出了推出《若干措施》的愿景。

《若干措施》紧扣“澳门+横琴”定位，将澳琴协同引才作为核心方向。最引人注目的是，新措施全面衔接澳门人才引进制度。澳门引进的“高端人才”和“优秀人才”，符合条件可进一步申请认定为合作区高层次人才，经评定后可享受最高800万元补贴。针对海外高层次人才创新创业项目，单个项目最高可获得1000万元资助，实现“人才一落地、资金就到位、项目即启动”的良好开局。澳门人才发展委员会秘书长、教育及青年发展局局长龚志明表示，两地持续推动协同引才工作，有助于推动大湾区人才互联互通和融合发展，吸引优质企业、科技创新项目、人才向澳琴及大湾区聚集，形成人才“蓄水池”。

“这是从政策对接走向制度融合的典型范例，填补了大湾区跨境人才一体化引育的制度空白。”暨南大学经济学院特区港澳经济研究所副所长、广东省人民政府参事室特约研究员谢宝剑认为，这种人才认定双向互认机制，打破了区域人才评价的制度分割，建立起跨境协同的人才评价逻辑，其“规则衔接、资质互认、利益共享”的核心逻辑，具备在大湾区内更大范围推广复制的价值。

对于琴澳联动聚英才的模式，珠海复旦创新研究院工业设计创新中心主任马驰感受颇深。“此次横琴出台的新措施，直接跟澳门的制度衔接，让我更真切感受到琴澳发展的一体化和融合感。”马驰认为，“这就像一个双重保险和叠加福利，对人才来说吸引力是成倍增加的。”

创新载体赋能联动发展

在位于横琴·澳门青年创业谷的普强时代AI技术研发中心与声学实验室里，技术人员正专注进行语音算法的优化测试。作为一家扎根横琴的AI企业，普强时代（珠海横琴）信息技术有限公司CEO何国涛对《若干措施》的实施满怀期待。

“这对澳门青年投身科技创新的激励效果是直接而强烈的。”何国涛表示，澳门青年过去一度受限于本地产业单一、研发岗位不足以及跨境发展的生活成本顾虑，《若干措施》给予学历型人才的生活补贴及创业资助，降低了澳门青年跨出舒适区的门槛和风险，解决了澳门青年创业“第一公里”的痛点。

按照《若干措施》，“澳门研发+横琴转化”联动发展模式得到进一步强化。通过衔接澳门科学技术发展基金《科技研发人才资助计划》，对研发成果到合作区中试和产业化落地的项目给予配套资助。目前合作区已拥有国家级、省级科技创新平台35家，国家高新技术企业237家，集聚博士后设站单位46家、在站博士后170名。

从澳门走出的甡物（珠海）科技有限公司，近年来将研发总部从澳门迁至横琴，并在东莞开设智慧工厂、到深圳布局销售中心、于香港拓展国际业务，打通了从实验室到全球市场的全链条。“这几年，在横琴人才政策的推动下，公司和研发人员已切实享受到租金补贴、人才补贴、税收优惠等多项支持政策。”澳门青年、公司联合创始人李浩强说，《若干措施》针对符合情况的澳门青年创办科技企业给予最高100万元资助，公司正计划启动申请程序，以投入茶渣新材料的持续研发攻关。李浩强建议，在科研资金、实验数据和样本的跨境流动方面进一步打破壁垒，同时完善子女教育、医疗保障、跨境通勤等配套服务。

在打通跨境科研要素流动“最后一公里”方面，拱北海关正积极行动。芯潮流（珠海）科技有限公司运营总监黄鑫介绍：“海关设立绿色通道，对经横琴口岸通关用于研发、检测等的科研货物提供专项服务、通关便利，做到随到随检，高效衔接了企业研发攻坚需求。”

打造人才“软着陆”生态

引才是第一步，留才更是关键。此次新政打破传统“纯货币补贴”模式，转化为“货币+实物”复合型人才补贴体系，住房补贴可直接用于支付人才房房租、物业费、水电费等支出。合作区还将引入人才房市场评估价机制，稳定租金水平，搭建人才住房数字化管理平台，解决人才安居痛点。

横琴粤澳深度合作区经济发展局科技和人才处副处长鞠晓曦介绍，合作区将建立“全球人才访澳琴”常态化邀请机制，推出“澳琴人才卡”与国际人才“一站式”服务窗口，为人才提供医疗服务、子女入学、居留和出入境便利等服务保障。

作为在珠海、广州、香港三地创业的香港青年，广东万领人工智能科技有限公司创始人凌志灏对横琴的人才政策保持关注。“关于横琴出台的新措施，我最大的感受是系统性和针对性都很强。这些措施不是简单给一笔钱，而是从人才引进、培养、使用到服务保障，构建了一个完整的生态。这对我们在粤港澳大湾区多地都有业务的创业者来说，选择更多了、空间更大了。”

对于如何让澳门青年从“愿意来”走向“留得住、发展好”，澳门青年、澳门大学公共行政博士校友会执行会长周王安表示，补贴和资助是必要条件，但不是充分条件。他建议构建一个面向澳门青年专业人才的“软着陆”支援体系，包括业务对接平台、导师网络和合规指引，以及常态化的人才政策咨询机制，让已在横琴执业的澳门专业人才定期参与政策评估和改进讨论，让真正好的政策更充分、更长效地落地。

记者了解到，合作区成立以来，已累计认定享受15%个人所得税优惠政策的高端人才和紧缺人才1.7万人次，累计发放引进青年人才、博士后等各类人才补贴3.5万人次。一组组数据的背后，是合作区“聚天下英才而用之”的坚定决心。聂新平介绍，合作区第二阶段建设的人才发展整体蓝图已越来越清晰，合作区还在制定覆盖至2029年的人才发展行动计划及若干措施，将为琴澳一体化人才高地建设提供更加清晰的战略指引和行动路径。（经济日报记者 喻 剑）