拓展基层就业空间

构建就业友好型发展方式，重点在于将促进高质量充分就业深度融入经济社会发展全过程，其内在要求之一正是拓宽基层就业空间，鼓励和引导劳动者深入基层一线大展身手。基层是我国经济发展的重要基础，亟需大量高素质、高技能的劳动者作为坚实支撑。从劳动者个体而言，一些基层就业岗位不仅可以为劳动者提供“有所作为”的空间，而且也可以成为接受过良好教育的年轻劳动者提升人力资本水平的“社会大学”。更重要的是，这在一定程度上还能帮助劳动者特别是青年人更好感知社会就业结构的变化，提升就业能力。

从相关政策和实践看，“三支一扶”“西部计划”等基层就业项目创造了大量就业机会，为包括高校毕业生在内的劳动者未来稳定就业和拓宽职业发展路径丰富实践经验、奠定能力基础。2021年起实施的第四轮高校毕业生“三支一扶”（支教、支农、支医和帮扶乡村振兴）计划，围绕实施乡村振兴战略，提供了基层教育、卫生、农业、农技推广、乡镇（流域）水利管理等基层服务岗位。此外，以社会团体、基金会和社会服务机构为主体组成的基层社会组织也成为吸纳就业的重要力量。相关数据显示，截至2024年底，全国社会组织吸纳社会各类人员就业1133.8万人，占全国城镇就业人口的2.39％。为此，需进一步发挥社会组织的积极作用，支持社会组织引入面向基层、面向群众的服务项目，推动专业性社会组织巩固拓展教育、医疗、科技、文化、救助、养老、托育等领域的服务空间，开发与大学生相适应的城乡社区服务岗位。

需要特别强调的是，基层就业也不再是留存在劳动者记忆中艰苦的代名词。党的十八大以来，党中央深入实施区域协调发展战略、乡村振兴战略等，扎实推进全体人民共同富裕，特别是在加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设上持续发力，人民群众的日常工作生活条件日益改善，在就业条件方面的地区差异逐渐缩小。基层地区对人才支持和培养的重视程度也在不断增强，这也为劳动者提升就业能力提供了广阔空间。

（作者系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京市社会科学院副院长）