实现服务贸易与制造业双向赋能

当前，我国在高端服务贸易领域还存在短板。从产业基础看，部分关键领域自主可控能力不强，一些底层技术对外依存度较高；从产业融合看，服务贸易和高端制造业的融合度偏低，制造业企业普遍存在“重生产、轻服务”问题，生产性服务业专业化不足、规模效益不高，制约高端服务贸易供给能力。制造业服务化转型不仅是应对外部竞争环境的被动之举，更是发展新质生产力、塑造自身新优势的战略选择。“十五五”时期，要锚定知识密集型服务贸易、生产性服务贸易发展方向，持续探索服务贸易与制造业高质量发展双向赋能的实践路径，助力我国向制造强国和贸易强国转变。

第一，聚焦高端制造，优化高端服务供给。强化结构性减税降费、研发费用加计扣除等财税政策支持，引导制造业企业加大研发设计、数字化服务等方面投入，推动制造业中间环节的生产性服务业投入比重稳步提升，为服务贸易创新发展夯实基础。聚焦高端工业软件、半导体、工业操作系统等核心领域，构建“产学研用”协同攻关机制，加速国产技术迭代与自主可控产业生态构建。搭建国家级知识产权运营平台，发展高端知识产权服务，提升我国知识产权的价值和国际竞争力。

第二，深化制度型开放，对接高标准国际经贸规则。进一步缩减跨境服务贸易负面清单，在工业互联网、研发设计等配套领域有序扩大开放，破除隐性壁垒，吸引优质经营主体投资。对标国际高标准规则，在数据跨境流动、工业数据确权、核心源代码保护等领域开展压力测试，打通研发设计、供应链管理、海外运维等服务要素跨境流动堵点，助力制造企业对接全球高端服务资源。建立生产性服务业对制造业附加值、技术升级、出口竞争力贡献度的量化评估机制，完善数字贸易等新兴领域统计口径，精准监测服务要素嵌入制造链条的成效。

第三，深化产业融合，构建“制造＋服务”新生态。培育专业化第三方生产性服务业企业，支持装备制造企业向系统集成与整体解决方案提供商转型。依托先进制造业集群优势，布局工业设计、供应链金融等配套服务集聚区，打造融合共生的产业生态。搭建国际合作平台，支持生产性服务业企业与制造企业协同出海，培育具有全球竞争力的服务贸易品牌。

（作者系中国国际经济交流中心美欧研究部副部长、研究员）