全链条加强CCC认证监管

近日，市场监管总局部署在全国范围内开展CCC认证守底线专项行动，组织各级市场监管部门进一步严格强制性产品认证（CCC认证）管理，规范CCC认证市场秩序，守牢产品质量安全底线。

市场监管总局认证监管司司长周智高介绍，专项行动明确了5个方面的重点任务：一是严格日常监管。对指定认证机构实施全覆盖监督检查，聚焦充电宝、电动自行车、燃气燃烧器具等重点领域，开展有效性抽查。二是压实各方责任。压实机构责任，制定认证机构工厂检查员行为规范。压实企业责任，开展型式试验样品抽样检测。压实属地监管责任，督促地方市场监管部门严厉打击无证产品出厂销售等违法违规行为。三是整治行业内卷。严格指定实施机构准入，加强指定实施机构技术能力核查，优化整合存量指定实施机构资质。四是完善制度供给。优化CCC认证目录，实施动态管理，明确制度管理边界。五是实施企业帮扶。深入开展小微企业质量认证提升行动，推动质量认证与产业、科技、金融等政策集成，推进区域产业提质增效升级。

此次针对CCC认证目录内部分产品实施自我声明评价方式后，出现一些企业落实质量主体责任不到位、虚假承诺导致产品质量下降等问题。市场监管总局将小功率电动机、电钻、机动车安全玻璃、汽车安全带等16种产品转为第三方认证模式管理，在深入分析行业状况和产品特点的基础上，发布了相关认证实施规则。

市场监管总局认证监管司副司长杨冬介绍，规则结合具体产品的行业状况、安全特性和工艺流程，对各类企业应具备的设备设施环境、关键工序控制、重要零部件和材料管理等作出细化规定，要求认证机构在收集分析各类质量信息基础上，对生产企业实施分类分级管理，加大获证企业监督力度。此外，针对现场检查“走过场”、不法中介机构过度参与认证活动、型式试验样品真实性等问题，规则明确型式试验为抽样检测、认证检测费用必须由企业直接支付，发现有中介人员参与工厂检查立即终止检查活动等具体要求。

指定认证机构与实验室的能力水平和行为规范，直接关系到CCC认证的有效性、权威性和公信力。杨冬表示，市场监管总局将进一步加大监管力度，聚焦减少遗漏认证程序、认证评定把关不严、获证后监督不到位、检测过程管理不规范等突出问题，对指定认证机构实施全覆盖监督检查，对违法违规行为“零容忍”，从严从快处理。同时，建立实施CCC领域分级分类监管机制，强化监督检查结果的归集和公示，实施信用联合惩戒。

为推动专项行动进一步落地见效，北京市市场监管局已聚焦电动自行车、燃气燃烧器具、儿童用品等与群众生命财产安全密切相关的重点产品，形成常态化认证有效性抽查机制。“我们还牵头建立了京津冀CCC免办联动机制，实现三地审核标准与监管尺度的统一。今年计划把协同机制拓展至华北五省份，围绕重点产品开展‘CCC认证守底线协同行动’，持续提升跨区域风险防控能力。”北京市市场监管局副局长周小丰说。

周智高表示，下一步，市场监管总局将全链条、全方位加强CCC认证监管，优化CCC认证机构和实验室指定程序，严把准入条件，组织开展机构技术能力核查，着力构建优胜劣汰、能进能出的动态调整机制。加强“双随机、一公开”检查和认证有效性抽查，对CCC获证产品质量安全事故开展“一案双查”，既查生产销售企业也查指定实施机构，及时发现和查处认证违法违规行为。此外，组织修订汽车、充电宝、儿童用品等CCC认证实施规则，根据产品特点调整认证模式，加强获证后监督，强化产品质量安全的源头治理。