市场监管总局推行检验检测机构资质认定“一单一库”管理改革

4月23日，市场监管总局召开“检验检测机构资质认定‘一单一库’管理改革”专题新闻发布会，对《检验检测机构资质认定事项清单》和《检验检测机构资质认定能力项目库》（一单一库）进行解读。

市场监管总局认可检测司副司长侯超杰介绍，截至目前，全国取得资质认定的检验检测机构超过5.3万家，年出具检测报告超过5亿份。资质认定制度为确保检验检测机构出具真实、客观、公正的数据结果提供了重要保证，在守护质量安全、支撑产业升级、保障民生消费、服务政府监管等多方面发挥了重要作用。

“但随着检验检测服务业快速发展，检验检测机构资质认定的应用领域和社会影响不断拓展，同时也面临职责边界不够清晰、各地实施范围和许可依据不够统一等问题，不利于构建统一开放、公平竞争的检验检测市场环境。”侯超杰表示，在此背景下，市场监管总局组织制定《检验检测机构资质认定事项清单》和《检验检测机构资质认定能力项目库》（简称“一单一库”），作为全国统一的资质认定实施范围和许可依据，并将于今年6月1日起在全国范围内实施。

据介绍，“一单”，即《检验检测机构资质认定事项清单》，涵盖产品质量检验、食品检验、农产品质量检验、机动车排放及安全技术检验、医疗器械检验、化妆品检验、司法鉴定检测、生态环境监测、林业产品质量检验、林木种子及草种质量检验、进出口商品检验等11大类法定领域。“一库”，即《检验检测机构资质认定能力项目库》，目前包括4.5万余项国家标准、行业标准、国际标准等检验检测相关标准。总局将根据法律法规和标准的制修订情况，适时对“一单一库”进行动态调整，并在国家认监委网站公开，供经营主体和社会公众查询。各地市场监管部门应当严格按照“一单一库”办理资质认定行政许可，实现“事项全公开、流程全透明、标准全统一”。

侯超杰表示，新规对检验检测机构在“一单一库”范围内外开展检验检测活动明确区分行为要求。属于“一单一库”范围内的检验检测活动，检验检测机构应当申请资质认定，依法依规使用资质认定证书及标志；对于未纳入“一单一库”的检验检测能力项目，机构可以按照能力具备、风险可控、用户自愿的原则，向委托方提供检验检测服务，但不得使用资质认定标志。同时，引导相关招标、采购、委托方不得将“一单一库”以外的检验检测能力取得资质认定作为前置条件，破除不合理门槛，营造公平有序的市场环境。

此外，在服务战略性新兴产业、未来产业发展需求的领域，市场监管总局将探索建立“沙盒监管”制度，在风险可控的前提下支持技术前沿的新能力项目纳入“一单一库”，以鼓励创新性检验检测活动开展，优化检验检测服务供给，更好地兼顾安全与活力，推动行业创新升级。（经济日报记者 郭静原）