2026-03-30 09:46:46
人工智能是发展新质生产力的重要引擎，深刻改变了创新范式。劳动力、资本等传统要素对GDP的边际带动效应减弱，人工智能被视为与电力、互联网同等级的通用技术，具有极强的渗透性和赋能效应。实施“人工智能＋”行动，是发展新质生产力的重要举措，通过重组全球要素资源、重构产业发展范式，将实现对全要素生产率的指数级提升。
人工智能深刻改变全球经济格局和竞争态势，是大国博弈的关键领域。世界主要经济体把发展人工智能作为提升国家竞争力、维护国家安全的重大战略。2025年，美国推出人工智能行动计划、创世纪计划等，计划投资数千亿美元以保持其在人工智能领域的主导地位。全球人工智能竞争已从单一的“算力与模型博弈”转向“生态与应用博弈”。我国主动应对激烈的国际竞争，深入实施“人工智能＋”行动，利用超大规模市场、完备产业体系优势，通过“场景驱动”抢占人工智能产业应用制高点，再倒逼底层芯片和基础算法突破，化解关键核心技术被“卡脖子”的风险。
人工智能是推动民生服务能力提升和驱动社会治理现代化的重要手段。我国是拥有14亿多人口的最大发展中国家，社会治理面临许多复杂问题和挑战。在民生领域，通过智能体等技术实现教育、医疗、养老等公共资源的“无感触达”，高质量服务从大水漫灌转向精准对接，可显著提升百姓的获得感与生活品质。社会治理方面，驱动治理逻辑从“经验驱动、事后处置”向“算力支撑、事前预警”跃迁，通过人机协同释放基层治理活力，为构建精细化、智能化治理体系提供核心底座，进而推动国家治理体系和治理能力现代化。
2017年，国务院印发《新一代人工智能发展规划》，部署构筑我国人工智能发展的先发优势。人工智能被定义为“引领未来的战略性技术”，政策聚焦基础理论、核心算法（计算机视觉、语音识别等）和高端芯片研发。
2024年，“人工智能＋”行动首次被写入《政府工作报告》。2025年，印发《国务院关于深入实施“人工智能＋”行动的意见》。相关政策不仅强调人工智能技术本身，而且聚焦人工智能如何赋能产业发展。算力基础设施建设不断完善，数据要素制度逐步健全，为人工智能落地应用奠定基础。
“十五五”规划纲要提出，全面实施“人工智能＋”行动，加强人工智能同科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合。未来，不仅聚焦应用规模扩大，而且注重创新范式的重塑。通过引领科研范式变革、抢占产业应用制高点，实现生产方式深层次变革和生产力革命性跃迁。
人工智能全方位赋能千行百业，展现出巨大发展潜力。在“AI＋科学研究”方面，人工智能成为“实验室助手”，将材料研发、药物筛选周期从以年为单位缩短至以周为单位。在“AI＋产业”方面，人工智能在产品设计、供应链管理、智能检测等环节广泛应用，可综合分析多种因素，辅助进行需求预测与库存动态优化，提升供应链韧性。基于计算机视觉的智能检测技术应用于整车制造各个检测环节，在高速生产线上实现亚毫米级缺陷实时识别，提升了复杂工况下的检测效率。在“AI＋消费”方面，人工智能推动智能产品、智能服务消费增长。一方面，人工智能大模型技术落地带动终端产品的淘汰与升级，手机、电脑、家电等产品开启新一轮智能化迭代；另一方面，人工智能有效化解医疗、教育、养老资源分布不均等痛点，智能化服务满足消费者日益增长的需求。
未来，人工智能发展将聚焦三个方向。一是AI for Science（人工智能驱动的科学研究）加快科技创新进程。这改变了科研范式，在材料、能源、生物医药等领域推动原创性技术产出，为产业发展提供原动力。二是具身智能快速发展。人工智能从大语言模型向视觉语言动作模型、世界模型发展，通过具身智能进一步参与到人类生产生活中，在物理世界获得真实数据进行自我迭代。预计到2035年，我国工作场所的人形机器人数量将突破200万台。三是高质量数据集建设有效推进。以应用为导向，我国持续加强人工智能高质量数据集建设，推动公共数据依法合规开放，并探索基于价值贡献度的数据成本补偿、收益分成等方式，从数据采集到加工应用，将催生一批数据服务商，形成良好数据产业生态。
（作者系中国科学院科技战略咨询研究院产业科技创新研究部部长、研究员）