持续发力扩大新能源供给

甘肃强化政策供给和要素保障，推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的新能源项目建设；吉林松原加速新能源产业布局，推动能源结构转型与产业升级同频共振……一段时间以来，不少省份推动新能源与多产业协同，促进新能源集成融合发展，为产业提质增效提供了可参考路径。

当前，我国新能源产业正由政策驱动向市场驱动深度转型，呈现出规模领跑、技术赋能、融合共生的新格局。在供给侧，装机结构实现历史性跨越，截至2025年底，全国风电、光伏发电累计装机达18.4亿千瓦，占总装机比重升至47％，正式超越煤电成为第一大电源主体，全年新增装机4.38亿千瓦，刷新历史纪录。在消纳端，依托智能电网建设与电力市场化改革，分时电价与虚拟电厂等机制创新有效熨平了新能源发电的间歇性波动，能源消纳能力持续增强。在产业生态层面，新能源已成为拉动地方经济增长与推动绿色转型的核心引擎，例如2025年内蒙古新能源装备制造产值突破1700亿元，实现了从“单一项目”到“全产业链集群”的跃升。

从全球视角看，新能源产业已成为各国战略竞争的焦点。欧盟通过《绿色协议产业计划》及其配套政策，强化风电产业链本土化，计划到2030年可再生能源占比达45％，并借助碳边境调节机制保护本土产业。相比之下，我国政策连续性较强，通过前瞻性的顶层设计和稳定的中长期规划，以及财政、金融、市场等多方面措施持续发力，有效推动新能源产业快速发展。同时，全产业链协同优势明显，从硅料、光伏电池、储能系统到智能电网实现自主可控，成本优势明显。

尽管成就显著，仍面临多重挑战。例如，系统灵活性支撑不足，分布式光伏占比快速提升导致供需时序错配矛盾突出，加之储能设施建设滞后、利用率低且商业模式不成熟，制约调峰能力。又如，市场机制有待健全，新能源大规模入市后电价波动加剧，而容量补偿、绿电交易等长效机制仍待健全。对此，应从技术创新、机制完善、产业融合三方面破解发展制约，扩大新能源供给。

强化核心技术攻关。狠抓绿色低碳技术攻关，聚力突破高效储能与智能电网等系统集成技术，重点研发液流电池、半固体电池、构网型控制等关键技术，提升系统灵活调节能力与预测精度。推动数字化、智能化深入融合，应用人工智能物联网、区块链等技术构建可信高效的资产运营管理体系，实现新能源电站全生命周期智能化运维。加快建设共性技术平台，完善“揭榜挂帅”机制，推动组建创新联合体，加速新能源前沿技术的中试验证与产业化应用。

完善市场机制与政策引导。推进市场化改革，激发多元主体参与活力，依托价格信号引导源网荷储协同互动。健全电力现货市场与绿证交易，推广中长期购电协议，稳定新能源收益预期。优化分时电价机制，合理拉大峰谷价差，引导电动汽车等柔性负荷参与系统调节，提升电网平衡能力。强化金融支持力度，设立储能发展专项基金，拓宽融资渠道，降低初始投资门槛。优化招投标评审机制，借鉴央企采购经验，适当降低价格评分权重，突出技术先进性、运行可靠性、全生命周期性能等综合指标，树立“优质优价”的市场导向，引导行业从价格竞争转向质量竞争、价值竞争。

推动跨产业与区域协同。推进能源技术与关联产业深度融合，将新能源培育成为引领产业升级的重要增长点，实现能源革命与产业变革的良性互动。通过技术突破、场景拓展、模式创新和零碳生态构建，推动新能源产业加速迈进全域增量时代。积极打造零碳园区，通过绿电直供、智能微电网等方式，提升园区能源自给能力与用能清洁化水平。优化生产力区域布局，推动能源禀赋与产业需求相匹配。

（作者系中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副研究员）