2026-04-01 09:39:18
实施财政金融协同促内需一揽子政策，能够使财政“四两拨千斤”的撬动作用与金融“活水”的精准滴灌作用得到充分释放，有效促进居民消费、激发民间投资，让市场活力进一步迸发、内需增长动能不断增强。
当前，扩大内需要解决的一个主要问题在于消费内生动力不足，其突出表现为居民消费率偏低。2024年我国居民消费率为39.9％，与发达国家相比仍有10个至30个百分点的差距。释放居民消费潜力需要加强财政金融政策协同联动，聚焦供需两端同时发力，大力提升消费意愿、增强消费能力、改善消费预期，增强供需适配性，更好提振消费。
从需求端看，财政金融政策协同发力，关键在于改善居民收入预期，破解消费者不敢消费、无力消费的难题。优化实施个人消费贷款贴息政策等，在一定程度上可以看作是政府对居民部门的间接“转移支付”，能够直接降低消费者的信贷成本，进而影响其消费决策和跨期配置，更好满足即期消费、培育未来消费、挖掘潜在消费。从供给端看，“再贷款＋财政贴息”等政策组合拳能够有效降低企业部门的融资门槛和成本、分担信用风险、提高融资可得性，进而加大投入创新服务模式、提升消费体验，带动优质商品和服务供给提质扩容。总体而言，政策协同聚焦供需两端赋能，可以促进“居民愿消费、有能力消费”与“市场有优质商品和服务供给”的正向循环，有效激活消费潜力。
扩大内需要解决的另一个问题是投资活力不足。在有效需求不足的形势下，部分企业面临投资回报率较低、长期资金获取难度大等现实约束，投资积极性不高。这就需要在稳住投资需求上下功夫，运用财政政策与金融政策的多元化工具，制定一揽子政策协同方案以扩大有效投资。除了“再贷款＋财政贴息”外，在支持民间投资方面，设立民间投资专项担保计划，能够帮助解决中小企业缺乏合格担保品的难题，为符合条件的投资项目提供信用增级；建立支持民营企业债券风险分担机制，则通过引入政府信用支持，提升民营企业债券的市场接受度，破解融资难和融资贵的瓶颈。这些政策工具之间相互协同，为稳定投资预期、分担投资风险、催生新的投资需求提供了支撑保障，让更多微观主体真正“敢投资”“愿投资”。
（作者系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）