2026-03-21 18:31:37
当前不断升温的中东军事冲突，在使当地石油和天然气运输中断的同时，也严重影响着能源类以外其他货物的正常贸易运输。中东地区货物运输中枢节点和关键走廊受冲突影响功能遭受破坏，正在给全球贸易活动带来重大冲击。据统计，仅霍尔木兹海峡就承担着全球集装箱运输的2.8%运量。面对中东危机对贸易物流的冲击，该地区各国政府正在积极采取措施，争取利用《联合国国际公路货运公约》下的国际公路运输（TIR）系统帮助缓解贸易和运输受到的影响。
中东多国寄望TIR系统稳住贸易物流。三月上旬，卡塔尔商会与该国海关总署联合，呼吁在该国运营的航运公司在TIR系统中进行注册，以确保在当前形势下商业运营的连续性。该商会在发布的声明中指出，鉴于该国当前面临的挑战以及商业部门在货物运输中可能遇到的潜在困难，商会将为利用TIR系统跨越与沙特阿拉伯陆地边界运输货物和商品提供替代解决方案以及卓越的海关设施，以便通过快速通道。卡塔尔商会还呼吁在该国运营的航运和运输公司在电子国际公路运输（E-TIR）系统中注册，以确保在当前国家和区域局势下商业运营的连续性。同期，科威特海关总署专门召开会议研究推动在本国激活TIR系统，会议审查了实施该系统的标准程序，重点讨论了科威特迄今为止所采取的步骤、研究了在科威特激活该系统的当前可行性，以及为满足所有申请要求所需的准备工作。会议还讨论了支持实施TIR系统的机构设置和运营操作建议，包括根据已批准的标准建立技术检查机构，与有关国际组织协调确定签发TIR通行证的国家担保机构，以及加强相关机构之间的协调机制。会议强调，启用该系统将促进贸易流动，并巩固科威特作为区域物流枢纽的地位。
TIR系统助中东地区应对冲击潜力可观。受冲突影响，域内的运输公司正在积极探索绕开受冲突直接影响国家，绕行其他线路完成货物运输的替代性方案，包括跨境伊拉克、叙利亚或约旦抵达土耳其，或采用陆海联运的方式实现海湾国家与红海的联通。跨境国家的增加以及运输模式的复杂，使TIR系统简化跨境环节、降低跨境成本的作用更显可贵。TIR系统建立于《联合国国际公路运输公约》之下，该公约为国际货物运输提供了唯一的全球海关过境系统。在TIR系统下，货物通关时海关仅需核对TIR证书信息、检查运载单元的海关关封，无需进行开箱检查，从而减少货物在口岸的等待时间，降低运输成本。TIR系统不仅适用于国际公路货物过境运输，也适用于国际货物多式联运。当前，该公约的缔约国家遍布全球各地并且仍在迅速增加中，受此轮中东地缘紧张影响突出的海湾国家全部都是公约缔约国。数据显示，本轮地区危机发生后，一些海湾国家在TIR系统下的交通量仍保持相对稳定，在某些情况下甚至有所增加，显示出TIR系统的巨大韧性和潜力。负责《联合国国际公路运输公约》管理工作的联合国欧洲经济委员会也表示，为了最大程度地减轻这一特殊挑战性局势对经济的影响，鼓励该地区内外的所有政府、运营商和国际合作伙伴继续携手合作，通过经验证有效的TIR系统，缓解贸易流动受到的冲击，并确保货物及其运输人员的顺利和安全通行。
TIR系统稳定贸易物流作用亦有局限性。尽管TIR系统对海湾国家实现了全覆盖，并且该系统在过去实践中有效减少了40%的运输时间和30%的运输成本，但其成功实践很大程度上有赖于和平稳定的大环境，而当前中东地区军事冲突正在给该系统的有效性带来新的挑战。军事冲突导致的政治敏感性和行政性障碍，包括影响司机的签证限制，会制约某些运输路线的潜在扩张。另外，基础设施本身不足或在冲突中遭破坏，以及冲突引发的严格监管限制，也严重制约了TIR系统对特定类型货物运输的适用性，例如石油和天然气就无法通过公路向外运输。要实现中东地区贸易重回正轨，根本上还需要结束冲突实现和平。（经济日报记者 梁桐）