2026-03-23 06:01:31
绿色发展是高质量发展的鲜明底色，是生态文明建设的必然要求。2020年，我国宣布力争于2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标。以碳达峰碳中和为牵引，我国协同推进降碳、减污、扩绿、增长。
当前，我国碳排放主要来自化石能源使用，能源绿色低碳转型是做好“双碳”工作的关键。党的二十届四中全会提出，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰。我国已明确到2060年非化石能源消费比重达到80％以上，这意味着非化石能源的开发利用是今后能源工作的重心。非化石能源的开发利用大部分通过转化为电能来实现，包括水电、风电、太阳能发电和生物质发电等。大规模高比例发展水电、风电、太阳能发电和生物质发电等可再生能源电力成为实现“双碳”目标的重要路径。我国出台一系列政策文件，从顶层设计到落地实施路径进行系统部署，推动绿电从规模扩张到质量提升，实现跨越式发展。
依托装机扩容、发电量提升、交易市场激活的协同发力，绿电不仅有效满足全社会新增用电量，更持续降低电力生产环节的碳排放强度，为能源结构低碳转型注入强劲动能。截至2025年12月，可再生能源总装机超23亿千瓦，约占全国电力总装机的60％。具体来看，光伏发电装机规模为12亿千瓦，同比增长35％；风电装机规模为6.4亿千瓦，同比增长23％，海陆并举的开发格局持续优化；水电装机规模在4.5亿千瓦，抽水蓄能等调节性电源同步扩容，系统灵活调节能力显著增强。从新增装机结构看，2025年可再生能源发电新增装机4.52亿千瓦，占全国电力新增装机的83％，绿电成为装机增量的主体。与此同时，新能源新增发电量几乎覆盖全部新增用电量，2025年全口径风、光、生物质新增发电量占全社会新增用电量的97.1％。
绿电交易市场活力持续迸发。2025年绿电交易电量达3285亿千瓦时，同比增长38.3％，市场活跃度显著提升。绿证交易同步放量，交易量达9.3亿个，同比增长1.2倍，绿证作为绿色电力消费凭证的重要功能日益凸显。
大力发展绿电也为经济高质量发展提供新动能，尤其是与绿电开发利用相关的新产业、新业态的发展正在塑造新的经济增长极。新能源汽车、锂电池和光伏产品“新三样”出口增幅明显，在拉动我国经济增长、提升国际竞争力的同时，也为全球绿色转型作出重要贡献。
我国绿电规模持续增长，但也面临新能源项目布局分散、消纳能力不足等挑战。用好绿电推动全面绿色转型需从以下方面发力。
提升系统效能，构建融合发展新格局。当前，我国绿电发展需从追求规模扩张转向提升系统效能，转变开发、建设与运行模式，构建源网荷储一体化、多能互补的融合发展新格局。具体而言，需着力推进“大基地＋分布式”协同布局。在集中式开发方面，重点优化以戈壁、荒漠地区为主的大型风光基地建设，集约化布局光热发电、新型储能等，提升电力系统的可靠性与经济性。在分布式开发方面，积极拓展光伏建筑一体化、交通能源融合等多元场景，使分散式新能源与集中式基地有效互补。与此同时，强化储能、氢能等关键技术的支撑作用。通过统筹推进抽水蓄能、新型储能等调节能力建设，提升高比例新能源电力条件下的电网消纳与适配水平，最终实现资源利用效率与能源系统韧性的双重跃升。
强化需求侧引导，确保新能源“发得出”更“用得好”。一方面，拓展多元应用场景，推动绿电消费向终端进一步延伸。在工业领域，重点推动钢铁、化工等高耗能行业实施清洁电能替代。交通领域通过完善充电网络，促进电动汽车与绿电协同。建筑领域积极推广光伏建筑一体化及高效热泵技术。此外，一些减排难度较大的行业，可采用“绿电＋绿氢”耦合模式。另一方面，进一步健全可再生能源电力消纳保障机制，落实可再生能源消费最低比重目标。通过自发自用、绿电直连、绿证交易等方式引导绿电消费，将消纳责任权重落实到位，建立指标约束、市场交易、监管考核的闭环机制，促进绿电高质量发展。
随着绿电在能源结构中的地位日益巩固，我国电力系统从传统火电为主转向以新能源电力为主导，为经济社会高质量发展提供持续、稳定的绿色能源支撑。
（作者系北京师范大学经济与工商管理学院教授、中国能源研究会能源政策研究室主任）