2026-03-19 08:23:09
协同性是需要关注的一个新的政策取向。我的理解，它主要包含两个维度：一是横向协同，即各类宏观政策之间，以及宏观政策与其他经济、社会政策要保持同向，避免相互矛盾。二是纵向协同，即存量政策与增量政策之间要确保连续性和稳定性，实现新旧动能的有效衔接。
实现这种多维度的协同，首要的是明确协同围绕的中心目标。这个目标就是经济高质量发展。不仅经济政策内部要协同，经济政策与非经济政策也要同向发力。只有紧扣这个目标，协同才有方向，评价才有依据。其次，要着力克服实践中可能出现的“合成谬误”。即单个部门或地区出台的政策，从局部看可能都合理且必要，但叠加在一起却可能产生矛盾，导致整体效果不佳、资源配置效率下降。这背后反映出条块分割、部门壁垒等体制机制问题。因此，协同性不仅要求目标一致，还需要深化改革，强化统筹机制，形成协同的体制机制保障。此外，不断提升干部把握和运用经济规律的能力，也是实现科学协同的重要基础。
将逆周期和跨周期调节并举，是我国宏观经济治理的一个突出特点。从表面上看，这关乎时间维度的协调。逆周期调节主要针对当下已出现的经济波动进行对冲，属于短期管理；跨周期调节则着眼于更长远的发展，旨在促进中长期持续增长。
但强调两者统筹，更深层的意义在于兼顾经济发展的量与质。逆周期调节如降息、扩大财政支出等，主要是通过扩大总需求来稳定增长，短期内对提振“量”的效果较为明显。而跨周期调节则更侧重于结构优化、动能培育和竞争力提升，核心是推动“质”的改善。
二者脱节在历史上是有过教训的。2008年国际金融危机前，一些发达经济体为对抗衰退、维持繁荣，实施过度宽松的货币政策，持续降低利率和信贷标准。这虽然在短期内刺激了需求、扩大了经济规模，但却积累了大量的泡沫和劣质资产，实质上是以牺牲长期增长的“质”为代价换取短期“量”的繁荣。后来货币政策转向收紧，这些劣质资产便暴露风险，引发严重衰退，进而导致经济危机。
统筹逆周期和跨周期政策，要求宏观政策必须兼顾短期稳增长和长期提质量，在扩大需求时不能“饮鸩止渴”般的过度降低标准、透支未来。短期政策要为中长期的结构转型创造条件、预留空间；中长期布局也要考虑短期的现实约束。这实际上就是将应对当下困难和谋求长远发展、稳定经济总量和优化经济结构、实施需求侧管理和供给侧结构性改革有机统一起来。
（作者系中国人民大学原校长刘伟）