科技金融服务体系加速完善

站在新一轮五年规划的起点，科技金融服务如何实现体系化升级？就此，《证券日报》记者采访了多位全国人大代表、全国政协委员及业界专家，围绕拆除融资壁垒、培育耐心资本、构建良性生态等关键议题展开深入探讨，全景展现正在加速完善的科技金融服务体系。

要引导资本流向高风险、长周期的科技创新领域，“指挥棒”作用至关重要。2025年以来，围绕“创新科技金融服务”的宏观部署，相关部门协同发力，聚焦培育耐心资本、优化服务供给，打出了一套政策“组合拳”。

全国政协委员，恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然对《证券日报》记者表示，一系列科技金融支持政策，为我国科技金融“大生态”构建奠定了坚实基础。一是明确科技金融发展方向，将服务“硬科技”、培育新质生产力作为核心目标，引导金融资源向人工智能、高端制造、生物医药等关键领域集聚；二是完善资源配置机制，通过信贷额度倾斜、利率优惠、再贷款、再贴现等工具，降低科创企业的融资成本，撬动银行等金融机构加大科技金融投入；三是推动资本市场与科创企业精准对接，完善科创企业融资体系，让不同发展阶段的科创企业都能获得适配的金融支持。这些政策让科技金融从“概念引导”走向“实际落地”。

战略规划率先发力。2025年3月份，国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》，将科技金融列为首位。这一顶层设计进一步提升了科技金融的战略定位，为后续政策指明了方向。

行业实施方案紧随其后。2025年4月份，国家金融监督管理总局（以下简称“金融监管总局”）联合科技部、国家发展和改革委员会印发《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》，以20条措施推动银行业保险业提升科技金融服务能力。该政策搭建了银行业保险业服务科技创新的核心框架。

多部门协同推进政策落地。2025年5月份，科技部、中国人民银行、金融监管总局、证监会等七部门联合发布《加快构建科技金融体制　有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，推出15项具体措施完善科技金融体制。

与此同时，资本市场的制度创新也在持续突破。2025年6月份，证监会发布《关于在科创板设置科创成长层　增强制度包容性适应性的意见》，标志着科创板“1＋6”改革正式启动。

此外，2026年3月2日，科技部、金融监管总局等四部门联合发布《关于加快推动科技保险高质量发展　有力支撑高水平科技自立自强的若干意见》。

第一创业证券研究所所长郭强对《证券日报》记者表示，这些政策的出台标志着我国科技金融“大生态”基本完成系统性构建，不仅明确了金融各部门的合力方向和分工配合重点，还形成了“信贷＋科创债券＋资本市场＋保险＋创投”的全链条支持科技的融资体系，并且该体系涵盖科技企业从种子期到IPO（首次公开发行）上市全生命周期的融资需求。新的“大生态”切实引导了方向、凝聚了共识、创新了工具、拓宽了融资渠道。

全国人大代表、北京大学博雅特聘教授田轩对《证券日报》记者表示，多部门密集出台的一系列政策，通过打破部门壁垒、强化协同配合，系统性构建了覆盖科技企业全生命周期的金融服务框架，打通了科技金融生态的循环链路。