黄群慧委员——完善要素市场化配置

加快完善要素市场化配置体制机制，是构建高水平社会主义市场经济体制的核心任务之一，也是推动经济高质量发展的重要举措。全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧表示，各类生产要素涵盖范围广泛，既包括资金、人才、土地等传统要素，也包括算力、数据等新型要素，知识产权、能源电力等也都属于重要的生产要素范畴。各类要素具有自身独特的属性和运行规律，这就决定了要素市场化配置体制机制建设不能“一刀切”，必须结合要素特点精准施策。

“统一要素资源市场是建设全国统一大市场的重要内容之一，是打通国内大循环堵点、提升资源配置效率的关键支撑。‘十五五’时期要求建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场。这意味着，需要对不同类型要素有针对性地建立健全配套体制机制。例如，当前我国电力市场正持续推进体制机制改革，这是要素市场化改革的有效实践。”黄群慧委员说。

对加快完善要素市场化配置体制机制，黄群慧委员建议：一是畅通要素流动渠道，重点破除城乡流动壁垒，完善户籍制度改革，推进基本公共服务均等化，推进劳动力要素市场化配置；二是健全要素价格形成机制，完善要素市场化定价机制，使价格能真实反映要素稀缺程度和使用效率，引导要素资源向优质高效领域集聚，提升要素配置的整体效率；三是加大反垄断、反不正当竞争力度，强化要素市场监管，经营主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争，营造公平透明、规范有序的要素市场环境；四是加大数据要素产权界定的探索力度，深入探索数据资源持有权、加工使用权等各类权能的合理界定，建立健全数据确权授权机制、定价机制和交易规则。（经济日报记者 袁 勇）