2026-03-04 07:14:13
“提案应该是贯穿委员工作、研究和履职生涯的成果。”全国政协委员郭媛媛这样总结过去一年的履职心得。她提交的《关于以非遗资源活态“双创”助力中华民族现代文明建设的提案》入选全国政协2025年度好提案，所提建议在多项政策中得到体现。
提案是履行人民政协职能的重要方式。一年来，全国政协委员深入调研、务实建言，全国政协提案委员会坚持围绕中心、服务大局，让一份份提案不仅“提得好”，而且“办得实”，成为服务国家发展、回应民生关切的重要抓手。
强化质量导向
优化医药集中带量采购政策、净化网络营商环境、科学制定长期护理保险制度……今年1月，全国政协2025年度好提案公布，共有100件提案入选，传递出“提案在精不在多”的质量导向。
高质量的提案从哪里来？答案是脚踩大地的调研和久久为功的思考。
2025年，全国政协提案委员会通过发布参阅材料、组织委员参加重点关切问题情况通报会等方式，拓展委员知情明政渠道。“提案委为委员选题提供最大可能的帮助。”郭媛媛委员告诉记者，“不仅针对性推送政策文件，还提供地方情况汇报、部门重点关注方向，让委员能够更精准地对接国家需要。”
“要引导委员从发展所需、人民所盼、专业所长出发提出提案。”全国政协提案委员会办公室一级巡视员熊树民说。
“不调研不提案”成为更多委员的履职自觉，郭媛媛委员对此感受颇深。为了做好《关于以非遗资源活态“双创”助力中华民族现代文明建设的提案》，她走访贵州、云南等多地非遗传承现场，与非遗代表性传承人深入交流，在每一次出差中都有意识地补充思考，把日常所见所感不断积累、打磨完善。
委员的足迹深入田间地头、工厂车间。全国政协委员马忠明长期关注种业发展，在他看来，农业界委员最大的优势是“接地气”。“我们长期在生产一线，与农民面对面，能够掌握一手资料，提案操作性强。”马忠明委员提交的关于支持建设国家现代种业高地的提案，正是源于对基层种业企业发展的长期观察，源于与种植大户和科研人员的深度交流。
集体提案跨区域、多维度展开，凝聚着多个地方的实践智慧。民革中央将清洁能源技术研发和装备制造发展作为2025年重点课题，选取江苏、内蒙古、山西、辽宁、宁夏、新疆、云南等7省（区）作为样本，统筹相关省级组织开展专题调研。“这些地区在资源禀赋、产业基础和发展路径上各具特色，能够从不同维度反映我国清洁能源产业的现状。”参与调研的民革中央人口资源环境委员会相关负责人介绍，调研组在广泛征求意见的基础上提出对策建议，以期推动相关产业转型升级。
“提案既要站高望远，紧扣发展大局；也要沉心落地，关照社会实际。长期跟踪、深入调研，是委员履职尽责的核心所在。”2025年，郭媛媛委员赴杭州调研“科技+文化”提振消费课题，形成一系列建议，“服务大局，我们还有很多题目可以做”。
增强督办实效
提案的生命力，在于落地见效。2025年，全国政协确定76项重点提案选题及督办方式，全国政协办公厅、各专门委员会开展督办活动68场，574人次参与督办，形成督办成果85项。提案所提意见建议在近400项政策举措、专项工作、部门重点工作中得到采纳。
跨部门协同办理，成为破解复杂议题、推动提案落地的重要方式。郭媛媛委员的提案便是该方式的生动实践。这份提案由文化和旅游部牵头，工业和信息化部、教育部等协同办理。
“承办单位会通过电话沟通、履职平台、纸质答复等多种方式和我交流，说明已经做了哪些工作、后续将推进哪些举措，沟通充分、回应务实。”更让郭媛媛委员欣慰的是，提案中的多条建议已在实际工作中得到体现，“双创团队培育、大国工匠培养等举措里，都能看到提案的影子，非遗保护正从散点推进向系统建构转变。”
提案建议源源不断转化为推动发展的实际动力。比如，马忠明委员的提案得到农业农村部专门答复，为全国种业规划布局、保障国家种业安全贡献智慧。
“提案被重视、能落地，是委员最大的成就感。”多位委员表示，承办单位的积极回应、高效办理，不仅让履职热情更高，也让建言更有方向。
熊树民介绍，提案委员会还协调推进各专门委员会围绕700余件非重点提案开展督办，有效提升提案办理成效。同时，“请进来”和“走出去”相结合，组织委员走访教育部、应急管理部、国家市场监督管理总局等承办单位，既让委员更好了解政策推进情况，也让承办单位更准确把握提案核心要义，形成提案办理的更大合力。
创新工作机制
制度机制的健全完善，为提案工作开展提供了坚实保障。2025年，提案委员会将提案工作全流程向委员反馈、专门委员会参与提案工作等实践创新成果以制度化形式予以规范，提案工作的规范化、智能化水平不断提升。
委员履职平台的升级，让履职效率大幅提高。“现在提案的提交、联名、反馈等各环节都可以一键操作。”郭媛媛委员特别提到平台的一个创新功能——类案推荐，“输入关键词，就能看到相关提案，了解以前提过哪些建议、办理情况如何，避免重复建言，让提案更具针对性。”
马忠明委员说，委员的优势在于专业，但也需要跳出单一领域，平台恰好支持委员线上联动。“去年我参与了好几位委员的提案，从大农业视角补充建议，也邀请别人参与我的提案。”马忠明委员介绍说，“我有一个关于‘三北’防护林发展的提案，在平台上征集联名者，很多专家、委员一起沟通探讨，让提案更全面。”
一年来，提案委员会向提案者寄送提案办复证书1800余份，向承办单位寄送感谢信180余封，得到委员和承办单位高度肯定。
在一次次调研、一份份提案、一轮轮督办的履职实践中，广大委员收获了新的感悟。郭媛媛委员概括为“围绕大局、精准建言、务实为民”，“作为委员，要高站位、精定位、有作为，这是履职尽责应该有的追求”。
新一年的全国两会到来，委员们开始了新的思考。各个领域里，提案从调研中来、到落实中去，在献策出招与回应关切的良性互动中，为国家发展贡献力量。（经济日报记者 曾诗阳）