2026-03-03 13:04:46
随着2026年地方两会的召开及省级政府工作报告的发布，各地农信系统深化改革路径也逐渐清晰。记者发现，包括云南、甘肃、宁夏等在内的多地将组建省级农商银行列为2026年重点工作之一。截至目前，已有13家省级联社完成省级法人机构组建，农信社改革加快扩围。对此，业内专家表示，从局部试点到全国铺开，农信系统正通过制度重构告别“小散弱”的传统格局。未来农信社改革将围绕风险化解、机构整合等工作不断深化。
农信社省级整合与改革化险进入集中落地期。1月5日，云南省农村信用社联合社及省内122家农商行、农信社共同发布联合公告，宣布已分别审议通过以新设合并方式组建“云南农村商业银行股份有限公司”（暂定名），标志着云南农信系统正式迈入省级统一法人的全新发展阶段。云南省联社在2026年新年贺词中明确表示，将以重构治理体系、完善管理体制、健全经营机制、提升风控能力、激活发展动能为核心，稳步推进各项改革任务落实落地。
无独有偶。今年的甘肃省政府工作报告提出，2026年要巩固中小金融机构改革化险成果，组建运营甘肃农商银行。这是该省对农信改革进度的再次确认。2023年甘肃省政府工作报告提出，有序推进高风险机构化险，稳妥推进农信社改革，组建甘肃农商联合银行。但2025年甘肃将改革模式由联合银行模式更换为统一法人模式，组建甘肃农商银行。
与甘肃相似，宁夏回族自治区今年的政府工作报告同样列出农信改革时间表。该地政府工作报告明确，完成全区农商行统一法人改革是2026年重点工作之一。此前，宁夏黄河农村商业银行在2026年新年贺词中表示，2025年宁夏农商行深化改革方案最终获得批复。此外，黑龙江省联社在2026年新年贺词中提及“以省级农商银行组建为契机”，显示该省农信机构改革也提上日程。
“从改革模式来看，上述4个省（自治区）均选择全省统一法人模式。”有资深银行业研究人士分析称，2026年开年，上述省（区）的密集部署，释放出明确信号：农信改革已从前期探索、模式争论进入集中落地、攻坚克难的关键时期。“以云南为例，此轮农信改革并非一蹴而就，而是经历了从局部试点到全省推进、从州市整合到省级统筹的渐进过程。”该研究人士解释。
除尚未组建省级法人机构的省份外，多个省份还在前期农信社改革的阶段性成果的基础上，提出了继续深化农信社改革的新要求。1月6日，江西金融监管局发布批复显示，同意江西农商联合银行受让玉山农商银行、余干农商银行等15家市县级农商银行股权。其中多家农商行同日获批增加注册资本。就在2025年12月，该行已获批投资合计不超过22.05亿元，参股了上饶、广信等19家农商行，持股比例均不低于5％。2025年12月底，该行又获批受让萍乡农商行持有的上栗农商行8.55％股份，进一步理顺了股权关系。
“今年农信社改革工作的重点或聚焦于市级统一法人机构的加速组建。”中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏表示，完善资本补充机制，建设数字化风控平台，强化股东穿透监管与规范公司治理等工作的重要性也将凸显。