湖北咸宁：重点改革增动力激活力

2025年冬，湖北省咸宁市咸安区的太乙山麓，闲置多年的原太乙温泉旧址塔吊林立。这里正升级为康养度假区一期工程，通过法拍确权后联合珠海天沐组建合资公司运营。“沉睡资产要醒在当下”，项目负责人坦言，“早改早收益，善改添动能。”

2024年初，湖北率先提出国有“三资”管理改革，咸宁闻令而动，把分散在各部门的资金、资产、资源，全部摆到阳光下“摸家底”。咸宁市级层面成立由市委书记、市长挂帅的专班，咸安区同步组建9个资产清查专班，全市上下形成“等不起、慢不得”的改革气场。

咸安区作为试点，率先对沉睡十年的太乙温泉、闲置两年的冷链仓库、停产多年的阳光电气厂等“硬骨头”确权、确值、确主。结果令人惊喜，咸安区通过“绿色通道”联审联办，截至2025年9月已经完成82项资产办证，累计新增全口径资产500亿元；全区全口径资产清理达1262亿元。

太乙温泉项目通过“法拍+确权+引战”三步走，湖北银行6800万元授信当天到账；七彩牧场冷链仓库引入内蒙古鄂蒙肉业，日吞吐牛羊肉30吨，预计年营收2亿元；阳光电气厂“腾笼换鸟”变身制衣产业园，吸引众多中小服装企业入驻，实现了群众就业与安全隐患消除的“双赢”。

“不是简单卖资产，而是让资产与市场深度绑定。”咸安区财政局相关负责人说，政府搭台、国企背书、民企唱戏，才能实现“资源变资产、资产变资本、资本变资金”的螺旋上升。

咸宁市本级更进一步，30亿元区域母基金备案运营，直投2亿元，预计撬动社会资本近百亿元，用来精准滴灌现代化产业体系。

改革，让咸宁拥有了“以财生财”的底气。2025年前三季度，仅咸安区民间投资同比增长21.5%，高于全省9.6个百分点；市属国企营收增长15.6%，利润增幅创五年新高。

2025年11月，咸宁智能轻型仓储设备制造项目刷新审批纪录。企业一次申报，后台15个部门并联审批，营业执照、用地规划、施工许可等七证同步打印。

咸宁把“高效办成一件事”写进改革方案，纵深推进工程建设项目审批制度改革：系统重构，48项审批事项整合为“四类流程图”，产业项目从立项到“七证同发”压缩至42天；数字赋能，全省首创工程审批AI模拟仿真系统，企业在线填表自动生成导航图，材料一次提交、全程复用；一码关联，打通11个部门数据壁垒，项目赋码即可实时查看进度，审批从“被动响应”变为“主动治理”；分阶段施工，基坑支护、主体底板、地上部分分段许可，工期得以压缩，企业提前开工早见效益。

审批做减法，服务做加法。2025年4月，“咸金通”金融供应链平台上线，半年时间入驻金融机构30多家，上线金融产品300余款，撮合融资3500多笔、180余亿元，平均利率下降60个基点，降低企业融资成本超1.1亿元。

产业同链，科创同频。咸宁（武汉）离岸科创园两年吸引200多家企业入驻，其中高新技术企业90余家，形成“研发在武汉、制造在咸宁”的良性循环；穿石智能电器在武汉园区研发，在咸宁基地量产，产品远销11个国家；生一升光电获评省级“瞪羚”企业，订单排到今年6月。

更大的棋局已经落子：咸宁与武汉大学共建低空经济创新研究院，3年打造百亿级产业集群；鄂州花湖机场咸宁城市货站挂牌，出口货物“一次报关、一次查验”；中欧班列咸宁国际陆港基地启动，跨境电商、保税物流、多式联运一站式通关，预计年进出口总额突破100亿元。

图为咸宁（武汉）离岸科创园。陈红菊摄

图为咸宁科创中心。陈红菊摄

咸宁“一站式”政务服务惠企便民。陈红菊摄