四川青神创新打造节地集约新样板

日前，全国首届自然资源节约集约示范县（市）创建成果正式发布，四川省青神县凭借《工业用地弹性年限出让促进土地灵活供应》典型案例成功入选，成为四川省唯二、眉山市唯一获此殊荣的区县。

自2014年起，青神县探索推行“工业用地弹性年限出让”机制，打破传统土地出让模式中“一拍定终身”“50年不变”的刚性安排。青神县根据企业投资强度、产业类型、发展前景等，在法定最高出让年限内灵活设置出让年限，实现“好项目不缺地、好企业有地用、低效用地快退出”。截至目前，青神县累计以弹性年限出让方式供应工业用地近300亩，惠及10余家企业。

在制度创新“破冰”的同时，青神县同步推进空间利用“革命”。青神县统一规划、集中建设西南表面处理循环经济产业园，该产业园整体规划占地1123亩，行政办公与生活服务设施压缩至32亩，为生产性用地腾出宝贵空间；创造性推出“多层厂房+地下管廊”的组合，让园区容积率达到1.43，较行业标准高出79%，较四川省开发区平均水平高出40%，相当于立体节地525亩。青神县提出“一企一层”定制模式，既保障园区企业生产独立性，又兼顾安全与效率。针对中小微企业，青神县还推出“定制出售+灵活租赁”机制，企业可根据发展需求自由选择，真正实现“轻装上阵、拎包生产”。

目前，“工业用地弹性出让”的制度创新与“多层厂房+地下管廊”的空间革命，已形成“双轮驱动”的节约集约新模式。这一“地上集约、地下循环”的立体开发经验，不仅适用于生物医药、智能制造、工业互联网等轻型产业，更为污水处理、地下储能等用地紧张、环境敏感项目提供了可复制、可推广的“青神方案”。

四川青神经济开发区航拍图。（古良驹 摄）