2026-01-07 14:01:38
近年来，河南积极融入和服务全国统一大市场，持续扩大对内对外开放。作为融入和服务全国统一大市场建设的牵头单位，河南省市场监管部门如何为内陆省份扩大对内对外开放破壁清障，助力企业发展？记者近日走进河南各地，探访市场监管系统开展“企业无感迁移、一业一查、规范监管执法”三大攻坚行动，破除壁垒、打通市场循环“堵点”的生动实践。
“一网通办，无感迁移”，让要素资源顺畅流动
“只提交了一次，第二天就直接下证了，真快！”在郑州自贸区综合服务中心“迁移一件事”专窗，河南捷润供应链有限公司负责人王亚洲对企业跨区迁移感到“丝滑”。他刚办完企业从广西迁移到郑州的手续，看到新的电子营业执照，王亚洲很开心。
公司原本位于广西柳州，随着在河南的业务增多，企业有了迁移到郑州的打算。“之前拖着没办，主要是嫌麻烦，怕折腾。”王亚洲说，他们原本预计明年才能在河南开展业务，现在无缝对接，公司业务丝毫不受影响。
进一扇门、办两地事。河南推行“迁移一件事”改革，意味着困扰企业多年的“两地跑、材料多、流程繁、周期长”的痛点，通过制度创新得到了系统性破解。
据郑州市市场监管局行政审批处相关负责人赵树冲介绍，“一网通办”将原有的“迁出申请、迁入申请、档案移交、变更登记”4个环节，优化为“迁入变更登记”1个环节，迁移时间从15至20个工作日压缩至3至5个工作日。两地工作人员“屏对屏”沟通，仅向迁入地登记机关提交一次申请，即可同步完成迁移与变更的全部手续。
改革有效促进了要素资源顺畅流动。截至2025年11月底，全省企业迁移量超过5万件，郑州市跨区“无感迁移”企业2.7万家，其中跨省迁移270家。
“一业一查，清单瘦身”，破除市场监管壁垒
河南豫光集团有限公司是济源示范区的“小巨人”企业。“过去环保、应急、市场监管等部门多头检查，每年跑好多趟，企业为对接检查耗费大量精力，标准不统一还耽误项目推进。现在，通过‘一次进门、清单检查、综合会诊’，效率高，解决问题彻底。”在济源示范区，豫光集团安环总监卢笛对“一业一查”带来的变化感受深刻。
为从源头上解决“多头跑、重复查、标准乱”的痛点，以部门联合“双随机、一公开”为支撑，“一业一查”联合监管模式在河南应运而生。各地一系列真招实策直击问题、回应期盼——
开封市市场监管局利用大数据和信息化技术对执法全流程进行记录和监督，创新推行的“汴企通”扫码入企制度，为“一业一查”提供了可复制的样本。截至2025年，开封市赋码企业范围扩大至9141家。
济源示范区联合监管领域从15个拓展至39个行业，部门联合任务占比超82%，检查频次和企业迎检时间双双减少50%以上。
目前，“一业一查”联合监管模式已在河南全覆盖，12个重点行业实现“一次上门、综合体检”，检查效率提升40%以上，企业负担减轻70%。
“规范执法，温情服务”，擦亮惠企利民底色
明确“怎么进”“如何管”，不断完善市场准入制度是建设全国统一大市场的必然要求。
2025年以来，河南省市场监管局在全省开展“滥用行政权力排除、限制竞争”专项执法，审查公平竞争政策措施2032份，调整修改107份，查处不正当竞争案件60余件。
破除壁垒不仅意味着监管加强，还体现在从理念到方法的创新——
漯河市市场监管局引入智慧审查平台，全年动态监测各类政策性文件1135份，清理、废止各类问题文件22份。该局智慧审查平台自动识别出辖区内临颍县某部门出台的一份行政垄断性文件，实地走访后发现，该县只允许其中两家共享单车签约投放，其他品牌不被允许进入临颍市场。漯河市市场监管局向当地送达《行政建议书》，该部门及时撤销了此前下发的文件，消除了歧视性投放，维护了公平竞争秩序。
把“规范执法”同“暖心服务”深度融合，让监管这只“无形的手”有了更多温情。
2025年6月，地处漯河的河南辅兴坊食品有限公司因食品安全管理制度不完善而被监管部门指出存在隐患。担心会受到处罚、影响企业的信誉，公司总经理田宝强十分焦虑。
了解情况后，市场监管局执法人员没有简单处罚了事，而是主动上门，帮助企业分析“问题原因”，指出“风险管控点”，协助建立起三级管理体系，把责任压实到每个岗位、每个环节。
“这种‘零距离’的贴心指导与‘全过程’暖心帮扶，使我们倍感温馨。”公司总经理田宝强说。
去年12月，辅兴坊车间顺利完成装修与设备进场，正值投产筹备关键阶段，严格的流程和繁琐的环节让企业在办理证照时犯了难。了解到企业面临的困境，市场监管人员主动上门，帮企业梳理审批要件、补齐资料、指导整改，企业很快顺利拿到证照。
近年来，河南联合多部门推行“企业无感迁移、一业一查、规范执法”三大攻坚行动以来，越来越多的经营主体成为区域市场一体化的受益者。