黑龙江省铁力市：党建引领破解“小马拉大车”

近年来，黑龙江省铁力市以党建引领基层治理为主线，聚焦破解“小马拉大车”突出问题，通过资金、力量、服务下沉，推动基础保障到位、治理重心下移、服务触角延伸，使基层干部从“疲于应付”转向“实干担当”，变“小马大车”为“壮马轻车”。

据介绍，铁力市坚持资金分配向基层倾斜。修订《政府购买服务指导性目录》，新增服务事项23项，争取资金306万元，以政府购买服务方式，建设助老餐厅8个。每年将17个社区服务群众经费、党建经费、办公经费等300余万元全部列入财政预算并足额保障。开展“党群伊家”行动，实施党群服务中心升级改造项目，累计投入资金944.96万元，根据线上调查、入户走访、座谈交流等方式征集群众意见2000余条，对9个社区党群服务中心改造。结合全省党建示范点整县提升行动，向24个农村、10个社区党建示范点拨付扶持资金276万元，进一步提升村（社区）党组织服务质效。　

为建好建强基层服务队伍，铁力市实施“蹲苗”工程，择优选派10名科级干部到乡镇挂任党政副职，60名年轻干部深入农村、社区、国企参加“岗前第一课”实训，招聘93名大学生到村（社区）工作，配备乡镇、村（社区）等公益岗408人，充实基层力量助力干部成长。制定《职责任务清单建设工作“吹哨报到”制度（试行）》，梳理乡镇职责任务清单事项190项，推动市直部门力量下沉。通过“乡镇吹哨、部门报到”，累计开展党建活动370余次、宣传培训活动80余次，各类便民服务6600余次。创新实施“初心工程”，引导在职党员当好便民服务员、文明倡导员等“六大员”，指导驻社区市直部门成立法律援助、医疗卫生等志愿者服务队46个，开展志愿服务活动600余次。

铁力市推动构建“网格化管理、信息化支撑、全程化服务、系统化治理”的社会治理新体系，纵向建立县乡村三级网格化平台97个，横向将公安、市监等24个部门的职能和资源整合到网格，并通过“伊网通”手机APP实现470名专职网格员、268名专业网格员互通互联。在乡镇、村（社区）配备自助终端18台，与政务服务网的数据源统一、互补融合，实现了就近办理的服务模式。创新推动网格化与“12345”热线深度融合，“12345”热线定期将受理的群众诉求反馈市综治中心和各乡镇，由乡镇指挥调度网格员“举一反三”排查隐患，实现从“被动”处置到“主动”解决的转变。今年以来，“12345”热线受理的民生类工单比去年同期下降24％。