2025-12-08 06:28:54
绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用，对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。
2021年中共中央、国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》提出，积极发展绿色金融。2024年中共中央、国务院印发的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》强调，研究制定转型金融标准，为传统行业领域绿色低碳转型提供合理必要的金融支持。今年初，国家金融监督管理总局和中国人民银行联合印发《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》，引导银行业保险业大力发展绿色金融，加大对绿色、低碳、循环经济的支持。
发展绿色金融是金融体系为服务经济社会全面绿色转型而进行的系统性变革，通过市场化机制和制度化安排，将生态环境要素深度融入资源配置全过程，实现经济增长与环境保护协同发展。发展目标上，绿色金融既要支持环保、节能、清洁能源等绿色产业发展，也要防范气候变化和环境破坏带来的金融风险，确保金融体系自身的稳健与可持续发展。运作机制上，绿色金融通过建立绿色金融标准体系、强制环境信息披露、创新激励约束政策、完善产品与市场体系以及加强国际合作等，将传统上容易被忽视的环境负外部性（如污染成本）和正外部性（如生态效益）进行合理量化与定价。实践路径上，绿色金融依托绿色信贷、绿色债券、绿色保险、碳金融等多元化工具为绿色项目提供投融资支持，通过转型金融等创新模式助力传统行业领域绿色低碳转型。
绿色金融是对传统金融服务范式的深刻重塑。大力发展绿色金融，已成为加快经济社会发展全面绿色转型的重要助力。其一，盘活生态资产，让绿水青山变金山银山。绿色金融的一个重要创新就是为森林、海洋等生态资源建立了一套市场化的价值实现机制，如森林资源丰富、碳汇潜力较大的地区，生态资产面临“难度量、难抵押、难流通”的困境，绿色金融体系通过设计“森林碳汇—碳票—金融资产”价值转化路径，盘活生态资源，促进生态资产市场化价值实现。其二，推动产业升级，助力传统产业绿色转型。绿色金融通过多元化路径精准驱动传统产业转型升级，将环境效益转化为经济价值。其三，优化资源配置，实现跨区域绿电共享与创新。金融管理和监管部门利用碳减排政策支持工具引导金融机构向绿色电力、清洁能源等项目提供优惠贷款，实现电力优化配置和生态效益共享。
“十四五”期间，我国绿色金融标准体系建设取得积极成效，逐步从框架搭建走向深化细化。
一是基础通用标准实现关键突破。绿色金融国家标准《绿色金融术语》发布，为全行业提供了统一概念体系。《绿色金融支持项目目录（2025年版）》印发，统一了绿色信贷、绿色债券等金融产品支持范围，将支持领域从生产环节系统性拓展至贸易与消费环节，为金融机构精准识别和支持绿色项目提供了指引。
二是转型金融标准取得显著进展。中国人民银行牵头制定了钢铁、煤电、建材、农业等行业的转型金融标准，并在20多个省市开展试用。同时，第二批涵盖冶金、石化等行业的转型金融标准加快研制，以扩大对传统产业绿色转型的金融支持范围。
三是标准体系向新兴领域拓展。生物多样性金融目录已在20多个省市启动试用，推动金融资源向自然受益型经济活动和生态产品价值转化领域配置。蓝色金融标准也在抓紧研制，适时在沿海地区开展试用，强化对海洋生态保护和可持续利用的金融支持。
四是国内标准与国际标准加快接轨。通过积极参与可持续金融国际平台等多边合作，我国与欧盟、新加坡共同发布《多边可持续金融共同分类目录》，覆盖8大行业110项气候风险减缓活动，显著提升了我国绿色金融标准的国际兼容性与影响力。
当前，经济社会加快绿色化低碳化发展，对绿色金融提出更高要求。在服务广度层面，需突破传统环保产业边界，将金融支持范围延伸至能源、工业、建筑、交通等关键领域。在创新实践层面，发展更多元的金融工具，不仅完善绿色信贷、绿色债券等传统产品，还应创新转型金融、绿色保险、碳金融等服务。在风险防控层面，建立完善环境风险治理体系，开展气候风险压力测试，有效识别和管理绿色转型过程中的风险。在制度保障层面，通过碳减排等货币政策工具与财政贴息等贷款政策工具，协同形成激励约束合力。在标准建设层面，加快建设和完善统一规范、与国际接轨的绿色金融标准体系，强化环境信息披露要求，通过量化环境效益、防范“洗绿”风险，提升市场透明度与公信力。
绿色发展是高质量发展的底色。“十五五”时期，要大力发展绿色金融，逐步形成多层次、广覆盖、多样化、可持续的绿色金融服务体系，有力支持重点领域、重点地区梯次有序推进碳达峰。
（作者系中国社会科学院金融研究所研究员、国家金融与发展实验室科技金融与发展研究中心主任）